服务型政府视域下的政府信息公开研究

发布时间：2017-04-27 06:15

  本文关键词：服务型政府视域下的政府信息公开研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国经济体制和政治体制改革的深化，政治文明建设的深入发展，公民权利意识逐渐增强，对建设阳光政府、法治政府的要求越来越强烈，而阳光和法治都必须通过政府信息的公开来实现。党的十八大会议对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新的要求，指出我国行政体制改革的最终方向是构建服务型政府，要继续深化行政体制改革，大力推进权力运行公开化、规范化，，完善各领域信息公开制度。政府信息公开不仅是促进政府信息资源充分利用和优化配置的有效途径，而且是推动公民参与、发展政治民主、构建服务型政府的必备要素，同时服务型政府背景下的政府信息公开更加注重以人为本、关注民生，强调公众在政府信息公开中的重要作用，着重保障公众知情权和参与治理的实现。如何认识政府信息公开的内在必然性，探索在服务型政府的框架下政府信息公开发生发展的内在机制和保障措施，构建信息公开有效运作的制度体系，在当前政府治理模式转型的背景下是一个需要深入研究的课题。 2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国第一部国家层面的信息公开法规，启动了面向行政公开和公众参与的公共行政改革。从价值追求看，政府信息公开将公众由行政过程的外在要素转变为内在要素，使公众知情并实质性参与重要的公共政策的制定过程，表达了行政民主化的核心内涵，反映了政府服务行政的属性。政府信息公开法律制度的实施，契合了当前我国走向民主化、现代化的政治转型和以服务型政府建设为目标的政府治理模式转变的要求。认真探究服务型政府的治理理念，充分利用政府信息公开的制度平台，结合政府职能转变和社会管理创新，实现政府和公民之间的良性互动、协商合作，不断增进政府活动的公开性与透明性，促进公民参与行政过程，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，对促进服务型政府建设的实质性进步具有重要的理论价值和现实意义。 因此，本文在吸收已有研究成果的基础上，选择构建服务型政府背景下我国政府信息公开的现状为研究对象，依据政府信息公开的基本理论，参考各部委、研究机构和各级政府发布的相关信息报告和数据，结合《政府信息公开条例》实施以来，我国政府信息公开的成绩及存在的不足，分析了存在问题产生的原因，并提出完善我国政府信息公开的对策建议。全文由五部分组成:第一章绪论部分，主要阐述本文的研究背景、国内外研究现状、研究意义、研究方法;第二章为政府信息公开在构建服务型政府中的功能分析，主要阐述了涉及本文有关政府信息公开的概念。理论基础、意义以及新要求;第三章从政府信息公开产生的积极效果和存在的问题两个方面阐述了我国政府信息公开的现状和问题;第四章从转型期社会环境制约因素、传统理念、信息公开主体、监督机制、政策制定执行等方面分析了政府信息公开问题产生的原因;第五章在借鉴国外政府信息公开经验和相关理论的指导下从建立信息公开理念、建构信息公开制度、规范信息公开程序、完善信息公开监督机制、充分利用信息技术等方面提出了推动我国政府信息公开的一些对策。
【关键词】：服务型政府 信息公开 知情权 社会监督
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630;D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 绪论10-15
• （一） 研究背景及问题提出10-11
• （二） 国内外研究状况11-13
• 1． 国外研究概况11-12
• 2． 国内研究概况12-13
• （三） 研究目的和意义13-14
• 1． 研究的理论意义13-14
• 2． 研究的实践意义14
• （四） 研究方法14-15
• 一、 服务型政府视域下政府信息公开的功能分析15-27
• （一） 政府信息公开的基本内涵15-23
• 1． 政府信息公开的概念15-16
• 2． 政府信息公开的理论依据16-20
• 3． 政府信息公开的基本原则20-22
• 4． 政府信息公开的范围22-23
• （二） 服务型政府对信息公开的新要求23-24
• （三） 服务型政府完善信息公开的必要性24-27
• 1． 有效推动反腐倡廉24-25
• 2． 有效实施依法执政25
• 3． 提升政府公信力、促进社会治理体系建设25
• 4． 保障社会经济发展25
• 5． 服务民生发展需要25-27
• 二、 服务型政府视域下政府信息公开的现状分析27-38
• （一） 政府信息公开产生的积极效果27-33
• 1． 政府信息公开管理体系基本形成27-28
• 2． 政府信息公开强化了公民参与监督意识28-29
• 3． 政府信息公开的范围不断拓宽29-30
• 4． 政府信息网络覆盖形成体系30-31
• 5． 政府信息公开的立法理念不断科学31-32
• 6． 政府信息公开的形式和渠道多元多样32-33
• （二） 政府信息公开存在的不足33-38
• 1． 政府信息公开存在的立法缺陷33-34
• 2． 政府信息公开内容聚焦不够34-35
• 3． 政府信息公开的驱动力不足35-36
• 4． 政府信息公开的质量不高36-37
• 5． 政府信息公开网络建设不规范37-38
• 三、 服务型政府视域下信息公开存在问题的归因分析38-46
• （一） 转型期社会环境制约因素分析38-39
• 1． 社会主义初级阶段是政府信息公开的时代性制约因素38
• 2． 结构转型是政府信息公开的社会性制约因素38-39
• 3． 民主渐进是政府信息公开的内生性制约因素39
• （二） 传统理念与公民权利意识分析39-40
• 1． “官本位”的传统意识影响39-40
• 2． 公民自我权利意识淡薄40
• （三） 政府信息公开主体分析40-43
• 1． 政府过度保守信息秘密40-41
• 2． 国家对信息“密级”的界定过于宽泛41-42
• 3． 地方保护主义的信息垄断42
• 4． 政府的自力性及其扩张障碍42-43
• 5． 政府与公众缺乏互动43
• （四） 政府信息公开监督机制分析43-45
• 1． 政府内部监督体系不健全43-44
• 2． 社会监督渠道不畅44-45
• （五） 政策制定与执行力度分析45-46
• 四、 服务型政府视域下完善信息公开的对策建议46-61
• （一） 国外政府信息公开的经验借鉴46-49
• 1． 国外政府信息公开的特点46-47
• 2． 国外政府信息公开经验对我国的启示47-49
• （二） 完善服务型政府信息公开的措施49-61
• 1． 重新梳理信息公开理念，建立公正公平的信息公开理念49-52
• 2． 建构系统的政府信息公开制度，完善信息公开机制52-54
• 3． 规范政府信息公开程序，加强信息公开工作科学化水平54-56
• 4． 完善信息公开监管机制，加强内部监督和社会监督56-57
• 5． 充分利用现代信息技术，提升政府信息公开效率57-61
• 结论61-62
• 参考文献62-67
• 攻读学位期间取得的研究成果67-68
• 致谢68

【参考文献】

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本文编号：330078