机制改革视角下我国“放管服”改革进展及梗阻分析——基于七省市“放管服”改革的调查

发布时间：2021-11-11 09:11

　　我国的"放管服"改革是个系统性、整体性的政府创新工作。以往有关"放管服"改革的研究,多从宏观层面的体制改革来阐释中国政府治理模式的变革之道,较少从微观的机制运行层面对"放管服"改革进行理论关照。本文基于区分政府体制与政府机制的基础上,通过对我国五省两直辖市的"放管服"改革实地调研,在运行机制层面分析进一步推进"放管服"改革所面临的机制性梗阻,结合具体案例区分了三种类型的梗阻现象,解析了改革中的"中梗阻""最后一公里""信息孤岛"等机制性问题。针对于此,持续深化"放管服"改革,就是要把着力点放到加强系统集成、协同高效的机制优化上来,建立起审管联动机制、管服协同机制,形成一批不可逆的改革成果,把制度优势转化为治理效能,助推新时代我国政府治理体系与治理能力现代化。 

【文章来源】：东岳论丛. 2020,41(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、问题提出
二、机制视角下“放管服”改革的着力点
    (一)政府体制与政府机制的区分
    (二)“放管服”改革中的着力点
三、我国“放管服”改革的进程与机制改革
    (一)从体制改革到机制创新的探索历程
    (二)政府机制的优化与机制性梗阻
四、当前“放管服”改革中机制性梗阻的表现分析
    (一)“放管服”改革功能性梗阻的表现
        1.政府监管的程序性制度建设滞后。
        2.各级政府服务大厅功能定位不清,整体联动机制缺失。
    (二)“放管服”改革联结性梗阻的表现
        1.跨部门审批衔接不畅、审批权限归属不明。
        2.跨部门监管联结不畅,部门间协调联动机制尚不完善。
    (三)“放管服”改革信息性梗阻的表现
        1.部门信息共享机制亟待完善。
        2.线上线下共享机制亟待完善。
五、以机制改革推进“放管服”改革持续深化
    (一)坚持“放”“管”“服”三位一体全面协同机制,释放改革综合效应
    (二)建立审管联动机制,增强行政权力监督的实效性
    (三)加强管服协同机制,打造综合性政务服务体系
    (四)将机制建设纳入法治轨道,为“放管服”改革的制度成果提供法治保障


【参考文献】：
期刊论文
[1]改革开放40年:中国“放管服”改革的理论逻辑与实践探索[J]. 张占斌,孙飞.  中国行政管理. 2019(08)
[2]在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话[J]. 李克强.  中国行政管理. 2019(07)
[3]深化“放管服”改革 优化区域营商环境[J]. 赵宏伟.  中国行政管理. 2019(07)
[4]深化“放管服”改革 激发市场主体活力——学习6.25全国电视电话会议精神的体会[J]. 庄嘉声.  中国行政管理. 2019(07)
[5]放管服改革研究述评[J]. 聂勇钢,李彦娅.  党政论坛. 2019(05)
[6]超越政府中心主义治理逻辑如何可能——基于“最多跑一次”改革的经验[J]. 郁建兴,黄飚.  政治学研究. 2019(02)
[7]论提升地方政府“放管服”改革协同性的几个维度[J]. 江渝,胡珏稀.  中共四川省委党校学报. 2019(01)
[8]深化“放管服”改革 建设人民满意的服务型政府[J]. 中国行政管理学会课题组,张定安,鲍静.  中国行政管理. 2019(03)
[9]深化“放管服”改革之管见[J]. 方宁.  中国发展观察. 2019(Z1)
[10]“放管服”改革中政务大数据共享的壁垒及其破解——以“最多跑一次”改革为考察对象[J]. 邓念国.  天津行政学院学报. 2018(01)



本文编号：3488593