政府购买公共法律服务研究 ——以城管执法“律师驻队”为例

发布时间：2022-01-09 20:16

　　公共法律服务是新时代党和国家治国理政的一项重大战略,对于维护社会公平正义,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。伴随着法治政府建设的深入,社会公众对法律服务的需求也日益增多,政府购买公共法律服务因具有降低行政成本、提高法律服务质量、促进法律服务均等化等优势而得以广泛运用。然而,我国公共法律服务体系建设仍处于起步阶段,政府在购买公共法律服务过程中还存在一些问题亟待解决。本文以城管执法“律师驻队”模式为分析样本,通过深度访谈和实证调查,找到“律师驻队”的存在问题,以此挖掘政府购买公共法律服务的问题根源,最后运用经济学上的契约治理理论,构建政府购买公共法律服务的完善路径。文章主体共有四个部分,第一章介绍了政府购买公共法律服务的理论基础为契约治理和行政合同;第二章通过分析城管执法“律师驻队”的运行现状和法治价值,结合实证数据,找到政府购买公共法律服务的存在问题;第三章在政府购买公共法律服务存在问题的基础上,指出主要原因在于顶层设计不足、强政府弱社会格局未变、公共法律服务市场交易规则缺失及公共法律服务市场培育不足;第四章运用契约治理理论... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
绪论
    一、选题背景
    二、研究意义
        (一)理论意义
        (二)实践意义
    三、国内外研究现状
        (一)国内研究现状
        (二)国外研究现状
    四、研究方法及创新之处
        (一)研究方法
        (二)创新之处
第一章 公共法律服务概述
    一、公共法律服务
        (一)概念的界定
        (二)基本特征
    二、政府购买公共法律服务的理论基础
        (一)契约治理
        (二)行政合同
第二章 城管执法“律师驻队”的实践
    一、“律师驻队”的现状
        (一)“律师驻队”的概念
        (二)广州“律师驻队”的运行状况
        (三)“律师驻队”的成效
    二、“律师驻队”的法治价值
        (一)促进行政法治
        (二)提高行政效率
        (三)实现行政正义
        (四)探索治理创新
    三、“律师驻队”的存在问题
        (一)经费不足影响法律服务质量
        (二)定价偏低挫伤律师积极性
        (三)律师独立性角色不明显
        (四)缺乏竞争性准入机制
        (五)考核评估机制不完善
第三章 政府购买公共法律服务的问题分析
    一、顶层设计不足
        (一)法律法规缺位
        (二)服务类别局限
        (三)财政经费不足
    二、强政府弱社会格局未变
        (一)交易地位不平等挫伤市场主体积极性
        (二)平等合同关系异化为依附性合作关系
    三、公共法律服务市场交易规则缺失
        (一)行政职能和公共法律服务的界限模糊
        (二)购买过程缺乏竞争性
        (三)合同管理和服务考评不完善
    四、公共法律服务市场培育不足
        (一)承接主体单一
        (二)社会法律组织生存环境差
第四章 基于契约治理的政府购买公共法律服务完善
    一、从契约的不完全性出发,完善顶层设计
        (一)立法保障
        (二)权能保障
        (三)经费保障
    二、从契约的自由性出发,形成市场竞争
        (一)以竞争性购买方式为主
        (二)承接主体多元化
        (三)建立信息公开机制
    三、从契约的平等性出发,保护社会组织独立性
        (一)缔约环节平等协商
        (二)履约环节身份独立
    四、从契约的过程性出发,加强合同管理与考核
        (一)加强合同管理
        (二)完善考核机制
结语
参考文献
致谢
附录


【参考文献】：
期刊论文
[1]定价标准：推进公共法律服务的关键一环[J]. 杨千帆.  中国司法. 2019(08)
[2]政府购买体育社会组织公共服务的制度困境与契约治理研究[J]. 崔佳柠,冯晓丽.  辽宁体育科技. 2019(04)
[3]政府法律顾问选聘制度设立的目标价值与实践博弈——基于成都市的调查思考[J]. 胡燕,卢晓莉.  四川师范大学学报(社会科学版). 2019(02)
[4]当代中国公共服务的话语逻辑与概念阐释[J]. 曹爱军.  吉首大学学报(社会科学版). 2019(02)
[5]政府购买公共法律服务的异化与法治化破解[J]. 张怡歌.  法学杂志. 2019(02)
[6]公共法律服务范畴中政府购买服务政策与实践[J]. 曹吉锋.  陕西行政学院学报. 2018(04)
[7]论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架[J]. 邓搴.  行政法学研究. 2018(06)
[8]政府购买法律服务:正当性、困境与路径[J]. 张鲁萍.  求实. 2018(03)
[9]政府法律顾问在法治政府建设中的角色与取向[J]. 江国华,刘文君.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2018(02)
[10]政府法律顾问的价值定位[J]. 张文宝.  人民论坛. 2017(31)

博士论文
[1]契约式治理：中国地方治理一种新类型研究[D]. 刘闯.吉林大学 2019

硕士论文
[1]地方政府推进公共法律服务体系建设研究[D]. 黄薇.南昌大学 2019
[2]政府购买公共法律服务的法律规制研究[D]. 李婷.四川师范大学 2019
[3]我国政府向社会组织购买公共服务的现实困境及法律应对措施优化[D]. 王晨晨.中国社会科学院研究生院 2018
[4]城管执法中的律师驻队模式研究[D]. 刘欢.西南政法大学 2018
[5]苏州市政府购买公共法律服务规范化研究[D]. 史春明.苏州大学 2018
[6]我国政府购买公共法律服务问题研究[D]. 郭瑾剑.山西财经大学 2017



本文编号：3579374