城市营商政务环境优化:制度逻辑与治理策略

发布时间：2022-01-23 09:02

　　营商环境已成为一座城市经济水平与发展前景的一项关键考量指标。其中,营商政务环境作为重要组成部分,是实现便利化、法治化与国际化营商环境的突破口与切入点。"放管服"改革以来,营商政务环境构建已取得显著成效,如积极推进行政审批制度改革、招商引资精准有效以及政商关系逐渐规范等。但优化营商政务环境仍面临诸如政务服务标准化效力未完全发挥、政务大数据治理能力有待提升以及市场监管体系统筹力度不足等现实困境。因此,笔者聚焦于城市营商政务环境的制度逻辑与演进,以推动政务环境高质量发展、增强城市区域竞争力与经济发展为需求导向,为优化城市营商政务环境提出行为策略与政策建议。 

【文章来源】：城市. 2020,(05)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、文献简评与问题提出
二、优化城市营商政务环境的成效
    （一）“放管服”改革措施纵深推进
    （二）招商引资工作稳步发展
    （三）新型政商关系深入人心
三、优化城市营商政务环境的现实困境
    （一）政务服务标准化效力未完全发挥
    （二）政务大数据治理能力有待提升
    （三）市场监管体系统筹力度不足
    （四）“重管理轻服务”的权力意识根深蒂固
四、优化城市营商政务环境的治理策略
    （一）以标准化为引领推进城市营商政务环境便利化
        1. 加强行政审批制度的标准化梳理工作。
        2. 构建清权、减权与制权的清单管理制度。
        3. 深化“最多跑一次”改革。
    （二）以信息科技为依托助力城市营商政务环境数字化
        1. 树立“互联网”思维对于数字政府与电子政务的建设起到关键作用。
        2. 高质量的政府门户网站展示着一座城市的形象，也是服务群众或企业，并接受行政相对人意见反馈与监督问责的重要渠道。
        3. 打破政务“数据烟筒”，提升共享的深度与广度。
    （三）以规范化监管方式促进城市营商政务环境法治化
        1. 转变监管理念，调整监管思路。
        2. 以“双随机、一公开”为基本手段，新型监管机制为补充，形成监管方式的互补。
        3. 强化市场监管执法队伍的专业素质与水平。
    （四）以公众满意度为导向提升城市营商政务服务水平
        1. 服务理念是行政行为的先导。
        2. 厘清政府与社会、市场的关系，树立协同治理理念。
        3. 为行政相对人建立公开透明且规范的评价路径与监督机制，深入贯彻政务服务“好差评”制度。


【参考文献】：
期刊论文
[1]深化“放管服”改革 优化营商环境[J]. 张定安.  中国行政管理. 2020(02)
[2]中国营商环境评估的进路策略与价值选择——以法国应对世行《营商环境报告》为例[J]. 李颖轶.  华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2020(01)
[3]服务型政府:从职能回归本质[J]. 竺乾威.  行政论坛. 2019(05)
[4]深化地方市场监管机构改革的目标与路径[J]. 宋林霖,陈志超.  行政管理改革. 2019(09)
[5]英国数字政府:战略、工具与治理结构[J]. 林梦瑶,李重照,黄璜.  电子政务. 2019(08)
[6]系统优化我国区域营商环境的逻辑框架和思路[J]. 陈伟伟,张琦.  改革. 2019(05)
[7]基于主成分分析法的营商政务环境评价研究——以辽宁省14市的调查数据为例[J]. 孙萍,陈诗怡.  东北大学学报(社会科学版). 2019(01)
[8]论大市场监管体制改革的纵深路径——基于纵向政府职责系统嵌套理论分析框架[J]. 宋林霖,许飞.  南开学报(哲学社会科学版). 2018(06)
[9]政务营商环境优化及其评价指标体系构建[J]. 彭向刚,马冉.  学术研究. 2018(11)
[10]《2018联合国电子政务调查报告（中文版）》发布[J].   电子政务. 2018(10)



本文编号：3604028