律师参与信访工作机制研究

发布时间：2017-05-15 04:07

  本文关键词：律师参与信访工作机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：信访制度是党和政府密切联系群众、了解群众的重要窗口，发挥着民意“晴雨表”和政府“第二研究室”的积极作用。信访制度自建立以来，经历了不断调整和完善的过程，目前学术界存在信访制度的“废除论”、“强化论”和“改革论”的激烈争论，无论利弊，信访作为中国特有民意表达途径和救济渠道，作为公民实现政治参与的重要渠道在民主实现和权益救济方面具有不可替代的作用。 进入21世纪后，随着全球一体化进程和多元文化的发展，我国依法治国进程明显加快，信访与法治并存的关系再次受到不同视角的质疑和关注，发挥信访工作的优势和特性能否大力推进依法治国的进程？能否维护司法权威和社会公平正义？这些问题都成了当前信访工作的热点问题。2010年以来，西安市信访接待中心建立了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作新模式，，将信访“中转站”变成“终点站”，通过建立律师参与信访工作机制，律师全程参与信访事项的接待、受理、答复，直到最后办结。一大批矛盾和问题在得到了妥善解决，疏导了群众情绪，维护了社会稳定。律师作为法律工作者，是法治进程的最直接的推动者，以律师参与信访工作机制来补充信访工作法治观念不强，信访工作人员法律专业性不足的等问题，不断影响信访为社会主义法治国家服务的新理念。 本论文从律师参与信访接待工作的现状、法律属性、职责范围、价值与作用以及存在的问题等方面进行分析，并以西安市为例，针对律师参与信访机制运行中的经验和成效、缺陷和不足，提出了对策和思路。以此，进一步规范律师参与信访工作机制，逐步推进信访法制化发展。
【关键词】：律师 信访 对策 建议
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D632.8;D926.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-14
• （一） 研究背景、目的和意义9-10
• 1. 研究背景9
• 2. 研究的目的及意义9-10
• （二） 国内外研究的现状10-12
• 1. 国内研究的现状10-11
• 2. 国外研究的现状11-12
• （三） 信访概念、范围界定12-13
• 1. 信访概念界定12-13
• 2. 信访范围的界定13
• （四） 研究方法13-14
• 一、 律师参与信访工作的理论机制14-20
• （一） 发展变迁和法律地位14-15
• 1. 发展变迁14-15
• 2. 法律地位15
• （二） 律师参与信访的价值功能15-16
• 1. 政治效应15
• 2. 法律功能15
• 3. 社会效益15-16
• 4. 经济价值16
• （三） 律师在信访工作中所发挥的具体作用16-17
• 1. 职业特性所决定的作用16
• 2. 法律地位所决定的作用16
• 3. 社会责任所决定的作用16-17
• （四） 律师参与信访工作机制内容17
• 1. 遵循原则17
• 2. 职责任务17
• （五） 律师参与信访工作的法律属性17-18
• 1. 意定委托代理形式17-18
• 2. 转托复代理18
• 3. 律师权利义务相对人18
• （六） 影响律师参与信访工作机制的问题18-20
• 1. 形式过于单一18
• 2. 政府购买法律服务的理念比较淡薄18-19
• 3. 参与信访工作律师的权利无法保证19-20
• 二、 境外律师参与类信访机制比较及经验借鉴20-24
• （一） 较典型的类信访制度概述20-21
• 1. 瑞典的调查官制度20
• 2. 法国的调解专员制度20-21
• 3. 日本的苦情制度21
• 4. 香港的申诉专员制度与内地的比较21
• （二） 国外境外类信访制度的经验启示21-24
• 1. 司法外救济的作用21-22
• 2. 救济机构的法律地位22
• 3. 议会及议员的作用22-23
• 4. 救济方式的灵活性23
• 5. 救济机构的专业化23-24
• 三、 西安市律师参与信访工作机制状况分析24-36
• （一） 西安市律师参与信访工作机制运行概况24-25
• 1. 基本职责明确24
• 2. 工作形式明确24-25
• 3. 工作保障明确25
• （二） 初步成效25-34
• 1. 积极引导信访群众依法表达利益诉求25-27
• 2. 积极为信访部门化解调处信访案件提供法律建议27-29
• 3. 及时为弱势群体提供法律援助29-32
• 4. 发挥律师第三方作用32-34
• （三） 影响律师参与信访工作机制的因素及原因34-36
• 1. 上访群众的法律服务需求得不到满足34
• 2. 律师的法律服务质量难以得到保障34-35
• 3. 律师参与信访工作力量不足35-36
• 四、 完善律师参与信访工作机制的对策及构想36-40
• （一） 转变信访工作理念36-37
• 1. 转变“信访不信法”的观念36
• 2. 积极倡导依法信访36-37
• （二） 机制运行中有待加强的方面37-38
• 1. 需要进一步加强组织领导37
• 2. 律师参与信访工作的能力需进一步提高37
• 3. 建立政府购买法律服务的理念37
• 4. 改善律师参与信访工作的条件和待遇37-38
• （三） 律师参与信访机制发展构想38-40
• 1. 建立信访预防措施构想38-39
• 2. 建立信访代理构想39
• 3. 建立陪访构想39
• 4. 建立非诉讼纠纷解决平台构想39
• 5. 建立信访志愿者构想39-40
• 结论40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 刘波;;权力让司法蒙羞[J];世界博览;2010年15期

2 宋振玲;赵涟漪;;信访制度的功能及实现途径[J];党政干部学刊;2009年01期

3 魏礼群;;加快推进以改善民生为重点的社会建设[J];宏观经济管理;2007年12期

4 王树行;;实行“三三”工作法 发挥基层信访作用[J];江汉石油职工大学学报;2009年01期

5 文永学;;信访工作与关注民生[J];新重庆;2009年04期

  本文关键词：律师参与信访工作机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：366847