行政职权冻结法治化研究

发布时间：2024-03-24 08:39

　　近年来,随着我国行政组织法的发展和权力清单制度的实施,地方政府创设了一种新型的行政法制实践,我们通常称之为行政职权冻结。行政职权冻结是指有权机关在一定时限、一定范围内通过特定的程序冻结、暂停行政主体某些法定职权的行为。2015年《立法法》通过修法明确了行政职权冻结的合法性,但其作为一种新兴现象仍然是存在争议的。不过,从历史视野看,它在一定程度上缓和了某些法律滞后、混乱、脱节、藏私带来的负面效应;从现实视野看,它高效地打破了违背市场规律的制度壁垒,为推进新时代改革开放打造了一条快速通道;从未来视野看,作为中国特色社会主义法治的一种特有法制实践模式,行政职权冻结必须融入全面依法治国方略,实现行政职权冻结的法治化。我们从地方立法的角度来进行分析,行政职权冻结的运用必须蕴含在权力清单的推行过程当中,并在此进程中得到了迅速的发展。被冻结的职权既可能会被长期封存,也可能会被即时解封,随意性过强,所以从法律评价上来看,被冻结的行政职权可能会面临一系列法律风险。尽管从理论层面上来说,这些问题可以在法的暂停实施中获得一定的解释。但是,这仍然不够,为使其更加规范,还需从制度层面对其进行法治化建设。笔者立足...

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
绪论
    第一节 选题背景
    第二节 选题意义
    第三节 国内外研究现状
        一、国内研究综述
        二、国外研究综述
    第四节 研究方法
        一、文献研究法
        二、历史研究法
        三、实证研究法
    第五节 理论基础
        一、行政自制理论
        二、行政善治理论
        三、控权—服务论
第一章 何谓行政职权冻结
    第一节 行政职权冻结的概念
    第二节 行政职权冻结的目的
    第三节 行政职权冻结的性质讨论
第二章 行政职权冻结的运行现状
    第一节 行政职权冻结的标准
        一、职权合法
        二、职权闲置
        三、职权可用
    第二节 行政职权冻结的决定权限
        一、无限制
        二、政府或部门首脑
        三、政府法制部门
        四、行政职权的设定机关
    第三节 冻结后职权的效力状态
第三章 行政职权冻结的法律风险
    第一节 有损法律的实效性
    第二节 有损法律的权威性
    第三节 有损法律的安定性
    第四节 行政不作为的合理避险
第四章 行政职权冻结的法治化路径
    第一节 法的暂停实施：行政职权冻结的制度定位
    第二节 行政职权冻结法治化的五条路径
        一、来源于法律的行政职权冻结法治化设想
        二、来源于行政法规及部门规章的行政职权冻结法治化设想
        三、来源于地方政府规章的行政职权冻结法治化设想
        四、来源于地方性法规的行政职权冻结法治化设想
结语
参考文献
致谢



本文编号：3937220