环境保护责任共担的法治进路——对破解环境保护“搭便车”难题的思考

发布时间：2024-04-22 18:37

　　在环境保护事务中,"搭便车"是行为主体的常见选择,因为环境保护事务存在支持理性经济人"搭便车"的条件。地方环境执法者也会受经济人理性的驱使,从而寻求以最小付出获取环境保护收益,不愿意为实现多主体共享的环境利益而付出,存在多个责任主体时,等待其他责任主体成为付出者。地方政府之所以倾向于选择"搭便车"策略,是因为存在跨行政区的环境保护事务,存在环境保护事务和环境保护责任主体之间"一与多"的关系。防治责任主体"搭便车"的有效办法,是利用处在同一空间环境单元中不同行政区之间的共生关系,建立"多"行政区对"一"空间环境单元环境保护的责任共担机制,利用不同行政区之间存在着环境利益消费的竞争关系,建立制衡机制来代替现行法律中上级对下级的监督机制。地方政府环境保护责任共担机制须具备以下要素:对环境保护责任共担的立法宣告,环境保护责任共担机制的组织形式、决策制度和保障制度。

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【文章目录】：
一、“搭便车”:行为主体在环境保护事务中的常见选择
    (一)付出:零付出是最佳方式
    (二)受益者:不特定的多数人
    (三)付出者:善于潜伏的“众人”
二、地方政府“搭便车”:环境保护执法中的常见现象
    (一)地方政府环境执法中的“搭便车”现象及其原因分析
    (二)上下级监督不足以避免地方政府环境执法“搭便车”
三、环境保护责任共担:防止地方政府“搭便车”的法治方案
    (一)跨行政区环境保护中的“一与多”关系
    (二)“一”空间环境单元中的“多”行政区责任共担机制
    (三)责任共担机制的力量保障
四、责任共担的法治化:建立地方政府环境保护责任共担机制的立法要件
    (一)对环境保护责任共担的立法宣告
    (二)环境保护责任共担机制的组织形式
    (三)环境保护责任共担的决策制度
    (四)环境保护责任共担的保障制度
五、结语



本文编号：3962102