领导干部自然资源资产离任审计的重点——基于总体评价视角

发布时间：2024-12-22 07:24

　　 领导干部自然资源资产离任审计的重点确定,是新的审计监督制度在实践中面临的第一道难题,具体表现为各级审计机关对"审什么""怎么审"的困惑。该项研究从服务审计实践和推进生态文明体制改革的导向出发,结合多年审计实践经验,运用实地调研、访谈座谈,审计现场参与观察等资料收集方法和政策分析、审计意见分析、文献分析等资料分析方法,探讨了确立领导干部自然资源资产离任审计重点的理论基础、坚持原则、具体维度和相关方法,并结合实际审计案例加以阐释。具体而言,总体评价视角以习近平生态文明思想的系统观和法治观为基础,是确定领导干部自然资源资产离任审计重点的中心视角,反映了对党政领导干部任期内履行资源环境治理责任情况进行整体性鉴证的要求。从这一视角出发,应把握好审问题与评履责之间的对应、审后果与评原因之间的衔接、审个案与评总体之间的统一这三个方面的原则,并聚焦以下维度的分析研究建立审计重点事项清单:①资源环境生态禀赋特点;②自然资源资产管理和生态环境保护重大事项;③自然资源资产实物量和生态环境质量的约束性指标;④辖区资源环境生态问题的总体性情况;⑤政策链条中的领导干部行政行为;⑥领导干部对资源环境生态问题的治理绩...

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【文章目录】：
1 文献综述
2 总体评价视角的理论基础和审计应用
    2.1 理论基础:习近平生态文明思想的系统观和法治观
    2.2 审计应用:确定离任审计重点的中心视角
3 从总体评价视角确定离任审计重点的原则
    3.1 原则一:审问题与评履责之间的对应
    3.2 原则二:审后果与评原因之间的衔接
    3.3 原则三:审个案与评总体之间的统一
4 从总体评价视角确定离任审计重点的具体维度
    4.1 聚焦资源环境生态禀赋特点
    4.2 聚焦自然资源资产管理和生态环境保护重大事项
    4.3 聚焦自然资源资产实物量和生态环境质量的约束性指标
    4.4 聚焦辖区资源环境生态问题的总体性情况
    4.5 聚焦政策链条中的领导干部行政行为
    4.6 聚焦领导干部对资源环境生态问题的治理绩效
5 结论



本文编号：4019650