苍南县村民自治存在的问题与对策研究

发布时间：2017-06-06 20:16

  本文关键词：苍南县村民自治存在的问题与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：实行村民自治,是农村基层社会治理体制的一次根本转变,是广大农民在党的领导下的一项政治创举,是党和国家探索推进基层民主政治发展的重要体现,是激发农业、农村、农民活力的重要举措和有效平台。我国农村村民自治经过三十多年的探索、实践、发展,取得的成绩令人瞩目,展现的特色独具一格,呈现的魅力别有风味。但不可否认,我国村民自治在实践发展中,正面临着一系列来自体制内外的困难和问题,如何克服这些困难和问题,推进村民自治向纵深发展或向社区自治转型,进而推动公民社会的形成,成为一个亟待解决的难题。本文以苍南县的村民自治运行情况为例,对当前村民自治的现状进行了描述,总结了村民自治过程中存在的民主选举形式化、民主决策表面化、民主管理不规范、民主监督缺失、乡镇政权不当干预村民自治、村两委关系难以协调、部分村宗族、派系突出等问题和不足,并对产生问题的原因进行了深入细致的分析。在此基础上,对如何进一步推进村民自治,完善农村基层民主政治建设进行了探索。指出通过消除公权力的不当干预、完善民主程序、健全救济机制、深化村务公开制度、实行“政经”分离、强化村委会的服务功能、加强农村社区建设、尽可能消除宗族、派性势力对村民自治的负面影响等措施,对村民自治存在的问题进行全面、有效解决,推进村民自治健康、纵深发展,力争形成公民社会。本文的创新点有三处:一是根据中国行政管理体制的特点,以县域的村民自治运行情况为切入点,小中见大,对村民自治问题进行研究,在政治、经济和行政管理上具有较强的操作性,提高了研究有效性和针对性,可以更好地落实对策建议。二是坚持法治理念,运用法治思维,对村民自治存在的问题进行分析,并提出法治化的对策建议,契合当前社会治理要求,在发展方向上具有可持续性。三是根据苍南县宗族文化浓厚的特点,对宗族、派性问题进行辨证分析,提出宗族、派性对村民自治和农村基层民主建设的影响作用既有消极影响,也能发挥积极作用;指出可以通过教育引导的基础上,辅助采取适当的组织行政措施,确保其在合法的前提下开展自主活动,限制乃至消除其负面影响,提倡其发挥自身优势积极参与农村社会公益事业。
【关键词】：村民自治 农村基层民主 基层组织
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D638
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-16
• 1.1 研究的目的和意义11-13
• 1.1.1 研究目的11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内研究现状13-14
• 1.3 研究的内容和方法14-16
• 1.3.1 研究的内容14-15
• 1.3.2 研究的方法15-16
• 第2章 村民自治概述16-24
• 2.1 村民自治的涵义16-18
• 2.1.1 村民自治的概念16-17
• 2.1.2 村民自治的特点17-18
• 2.2 村民自治的规范体系18-21
• 2.2.1 国家层面规范18-19
• 2.2.2 地方层面规范19-20
• 2.2.3 村级层面规范20-21
• 2.3 村民自治的组织体系21-22
• 2.3.1 村民自治的权力结构21
• 2.3.2 村民自治的工作机构21-22
• 2.3.3 村民自治组织之间的关系探究22
• 2.3.4 村民自治组织与农村集体经济组织的关系22
• 2.4 村民自治与农村公权力的关系22-24
• 2.4.1 村民自治与乡镇政权的关系22-23
• 2.4.2 村民自治与党的领导关系23-24
• 第3章 苍南县村民自治运行的现状24-32
• 3.1 民主选举制度基本成熟24-29
• 3.2 民主决策制度逐步推进29-30
• 3.3 民主管理制度不断改善30
• 3.4 民主监督制度初步运行30-32
• 第4章 苍南县村民自治存在的问题及原因分析32-46
• 4.1 苍南县村民自治存在的问题32-42
• 4.1.1 民主选举形式化32-34
• 4.1.2 民主决策表面化34
• 4.1.3 民主管理不规范34-35
• 4.1.4 民主监督缺失35-38
• 4.1.5 乡镇政权不当干预村民自治38-39
• 4.1.6 村两委关系难以协调39-40
• 4.1.7 部分村宗族、派系问题突出40-41
• 4.1.8 村民自治遇到的新问题与挑战41-42
• 4.2 苍南县村民自治存在问题的原因分析42-46
• 4.2.1 民主选举形式重于实质的原因分析43
• 4.2.2 民主决策和民主管理落实不到位的原因分析43
• 4.2.3 村务公开弄虚作假的原因分析43-44
• 4.2.4 乡村关系不协调的原因分析44
• 4.2.5 村两委发生矛盾的原因分析44-45
• 4.2.6 部分村的宗族、派性突出的原因分析45
• 4.2.7 村委会服务功能弱化的原因分析45-46
• 第5章 完善苍南县村民自治的对策46-54
• 5.1 消除公权力的不当干预46-48
• 5.1.1 统筹城乡发展，，推进公共服务均等化46
• 5.1.2 深化乡镇机构改革，改善乡村关系46-47
• 5.1.3 明确职责和角色定位，推进村两委关系协调发展47-48
• 5.2 完善民主程序，健全监督和救济机制48-49
• 5.3 完善村务公开制度，进一步加大村务公开力度49-50
• 5.4 实行“政经”分离，强化村委会的服务功能50-51
• 5.4.1 剥离村委会的经济功能50-51
• 5.4.2 优化村委会的管理功能51
• 5.4.3 强化村委会的服务功能51
• 5.5 加强农村社区建设51-53
• 5.5.1 培育多元化的村级组织52
• 5.5.2 拓宽村级财力来源52-53
• 5.5.3 开发农村人力资源53
• 5.6 尽可能消除宗族、派性势力对村民自治的负面影响53-54
• 第6章 结论与展望54-55
• 参考文献55-59
• 作者简介及在学期间所取得的科研成果59-60
• 致谢60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 钟小明;;科学发展观视野下的乡村民主政治建设[J];老区建设;2009年10期

2 吴迎君;;当前农村基层民主选举存在的问题与对策[J];南华大学学报(社会科学版);2008年02期

3 任自力;;村民自治若干基本概念的法学思考[J];国家行政学院学报;2007年03期

4 张景峰;对村民自治概念的法学分析[J];社会主义研究;2003年04期

5 崔智友;中国村民自治的法学思考[J];中国社会科学;2001年03期

  本文关键词：苍南县村民自治存在的问题与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：427424