预算民主原则法律问题研究

发布时间：2017-10-04 13:26

  本文关键词：预算民主原则法律问题研究

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【摘要】：预算民主原则是预算法律制度的核心和基础性原则,也是我国预算制度所最缺失的和最需要的。主要是因为对预算法律制度的民主性探讨和认识不足,财政法律制度尚处于建立过程中,我国的预算制度是行政权主导下建立起来的,预算法律制度还不能发挥对行政权应有的治理和控制功能。从预算民主原则的内涵、预算民主的形成过程和预算民主的理论基础入手,发现预算民主原则的功能和价值。预算民主是要实现财政民主和民本政府。预算民主原则是民主决策、民主监督、人民主权和宪政在预算法律制度中实现的过程。预算民主原则体现在预算的编制、审批、执行、决算、审计等全过程,是公民预算权、人大预算权和政府预算权之间的配置组合和预算互动关系。预算民主原则的民主和法治理念对预算制度做了规范设计,借以分析我国预算民主原则下预算权、预算程序和预算过程的状况和不足,最后结合英美预算民主制度的成功经验,探讨如何将预算民主原则落实到我国预算法律制度中,促使我国走向预算国家,走向民主和法治。
【关键词】：预算民主原则 预算法 公民预算权 人大预算权
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.21
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 第一章 绪论7-13
• 1.1 引言7-8
• 1.2 选题背景及意义8-9
• 1.2.1 选题背景8-9
• 1.2.2 选题意义9
• 1.3 研究现状综述9-11
• 1.4 研究内容思路和方法11-13
• 1.4.1 研究内容及思路11
• 1.4.2 研究方法和创新11-13
• 第二章 预算民主原则的基本理论13-23
• 2.1 预算及预算民主的内涵13-15
• 2.1.1 预算的内涵13-14
• 2.1.2 民主的内涵14
• 2.1.3 预算民主的内涵14-15
• 2.2 预算民主原则的理论基础15-17
• 2.2.1 公民的自然权利理论15-16
• 2.2.2 人民主权和代议制16
• 2.2.3 委托代理理论16-17
• 2.2.4 有限政府和分权理论17
• 2.3 预算民主原则下的预算制度构架17-20
• 2.3.1 预算主体的民主分析17-19
• 2.3.2 预算过程的民主分析19
• 2.3.3 预算收支的民主分析19-20
• 2.4 预算民主原则的现实意义20-23
• 2.4.1 预算民主是预算法和财政制度固有原则20
• 2.4.2 预算民主是预算法作为控权法的要求20-21
• 2.4.3 预算民主是对人大预算权的强化提出要求21
• 2.4.4 预算民主是预算对政府行为约束的要求21-23
• 第三章 我国预算民主制度的实践23-32
• 3.1 我国预算制度的民主历程23-25
• 3.2 我国人大预算权的民主实践25-26
• 3.2.1 我国人大预算权的民主实践25-26
• 3.2.2 人大预算权存在的问题26
• 3.3 公民预算权与参与式预算的民主实践26-29
• 3.3.1 我国公民预算权的实践26-27
• 3.3.2 公民参与式预算的民主实践27-28
• 3.3.3 参与式预算的制度困境28-29
• 3.4 我国预算过程的民主现状29-32
• 3.4.1 预算编制29-30
• 3.4.2 预算审批30
• 3.4.3 预算执行、执行监督与决算30-32
• 第四章 西方预算民主法律制度的考察32-38
• 4.1 英国预算民主制度32-34
• 4.1.1 英国预算民主的确立过程32-33
• 4.1.2 预算体制和预算主体33
• 4.1.3 预算过程和程序33-34
• 4.1.4 民主借鉴意义34
• 4.2 美国预算民主制度34-38
• 4.2.1 美国对预算制度的改革发展34-35
• 4.2.2 预算体制和预算主体35
• 4.2.3 预算过程和程序35-36
• 4.2.4 民主借鉴意义36-38
• 第五章 预算民主原则下的预算法发展38-48
• 5.1 我国预算权的民主完善38-44
• 5.1.1 完善人大及其常委会预算权38-41
• 5.1.2 确保公民预算权和参与式预算的完善41-42
• 5.1.3 完善政府预算权理顺政府执政理念42-43
• 5.1.4 对一级政府一级预算的民主完善43-44
• 5.2 我国预算程序的民主完善44-46
• 5.2.1 完善预算公开制度是民主的基本要求44-45
• 5.2.2 完善预算编制程序保障预算民主原则45-46
• 5.3 从预算民主原则走向预算国家46-48
• 5.3.1 预算国家的法治考察46-47
• 5.3.2 预算民主原则与预算国家功能的实现47-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 致谢51

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本文编号：970937