经济新常态背景下县级政府经济职能转变问题研究

发布时间：2017-10-06 15:10

  本文关键词：经济新常态背景下县级政府经济职能转变问题研究

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【摘要】：随着中国社会的不断进步及社会主义市场经济体制的自我完善,为适应这种经济新常态,使得我国的社会结构发生了翻天覆地的变化,中国社会将面临着巨大的变革和挑战。党的十八届四中全会提出要“建设社会主义法治国家和政府,必须依法全面履行各项政府职能,积极推动和完善职能、程序、机构、权限、责任界定范围。中央人民政府职能需要进一步提高宏观管理水平、改善制度设定职责以及合理的界定行政执法权。省级人民政府要统筹推动和加强域内基本公共服务均等化职责,市县政府需要加强执行职责的各项能力。”古人云“郡县治则天下安”,总结社会发展规律,我国政府将这则标语亦作为人民政府治理社会的标尺之一,所以说县域级政府它作为基层的政府层级,同时也是和人民群众接触最多的一级政府,县级政府作为承上启下、链接工农、统筹城乡的关键因素,是完善和落实各项国家政策方针中最重要的一个环节,它的发展程度意味着人民政府是否最终能够彻底落实和贯彻党以及国家的政策方针。其县级政府执行职责和职能转变的效果在整个政府职能管理中占据着至关重要的地位,而且随着我国行政体制改革的不断改良,传统的旧制度仍然难以根除。进一步加强和推动政府经济职能的有效转换,对于建立公平、公正、透明的法治型政府和令人民满意的服务型政府具有非常重大的意义。本文首先对经济新常态和政府经济职能的相关定义加以概述。然后,深入了解我国县域政府目前所处的社会环境,以经济新常态的视角来分析当前我国县域政府所具有的优势和劣势,并对影响政府经济职能转变面临的问题进行了深入的剖析,把握实现政府经济职能转变的主要途径。最后,立足现状,总结经验,为实现我国县级政府经济职能转变应从以下几个方面加以改善:加强行政民主建设,政治民主化;改革释放经济活力,经济市场化;提升社会管理水平,社会法治化,有效的实现县级政府经济职能转变。
【关键词】：县级政府 政府职能 经济职能 职能转变
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F127;D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 导论9-18
• 1.1 选题的背景9-11
• 1.1.1 选题的由来9-10
• 1.1.2 选题的目的10-11
• 1.2 国内外研究综述11-16
• 1.2.1 国外研究综述11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-15
• 1.2.3 国内外研究现状评析15-16
• 1.3 选题的意义16
• 1.3.1 选题的理论意义16
• 1.3.2 选题的现实意义16
• 1.4 研究的方法和创新点16-18
• 1.4.1 研究方法16-17
• 1.4.2 可能的创新点17-18
• 第二章 经济新常态与县级政府经济职能的理论阐释18-27
• 2.1 县级政府与政府经济职能的界定18-19
• 2.1.1 政府职能与政府经济职能的界定18-19
• 2.1.2 县级政府与县级政府经济职能转变19
• 2.2 经济新常态的理论基础19-21
• 2.2.1 经济新常态提出的背景19-20
• 2.2.2 经济新常态的基本特征与内涵20-21
• 2.3 经济新常态背景下转变我国县级政府经济职能的理论检视21-27
• 2.3.1 关于转变县级政府经济职能的功能意义21-22
• 2.3.2 关于转变县级政府经济职能的目标定位22-23
• 2.3.3 关于转变县级政府经济职能的本质抓手23-24
• 2.3.4 关于转变县级政府经济职能的践行思路24-25
• 2.3.5 关于转变县级政府经济职能的法治路径25
• 2.3.6 关于转变县级政府经济职能的实现机制25-27
• 第三章 经济新常态背景下县级政府经济职能转变的现状分析27-34
• 3.1 改革开放以来我国县级政府经济职能转变的历史考察27-29
• 3.1.1 建国后30年以来县级政府经济职能转变的情况分析27-28
• 3.1.2 改革开放后30年以来县级政府经济职能转变的经验总结28
• 3.1.3 经济新常态背景下鼓动县级政府经济职能转变的新变化28-29
• 3.2 我国县级政府经济职能转变中尚不适应经济新常态要求的突出表现29-31
• 3.2.1 对新常态下思想上的不适应，长期惯性思维的制约和约束29-30
• 3.2.2 对法治环境下行为上的不适应，法律红线意识的淡漠和稀薄30
• 3.2.3 对经济下行压力下工作的不适应，经济减速的担忧和焦虑30
• 3.2.4 对现代治理体系下能力不适应，能力改造的专业化和现代化30-31
• 3.3 我国县级政府经济职能转变滞后的主要原因31-34
• 3.3.1 县级政府职能界限不清，权力越位成为频发性问题31-32
• 3.3.2 县级政府重管理而轻服务，职能缺位成为频繁性社会现象32
• 3.3.3 县级政府法治意识欠缺，法律边界模糊成为法外施权的起因32
• 3.3.4 县级政府财政体制制约，财政问题成为职能转变困难的原由32-34
• 第四章 经济新常态背景下推进县级政府经济职能转变的有效途径34-45
• 4.1 经济新常态背景下县级政府经济职能转变的价值取向34-37
• 4.1.1 经济新常态下深化行政体制改革的必然选择是建立服务型政府34
• 4.1.2 经济新常态背景下构建县级服务型政府的价值取向34-37
• 4.2 经济新常态背景下县级政府经济职能转变的基本原则37-38
• 4.2.1 坚持以人为本的原则37-38
• 4.2.2 坚持权责一致的原则38
• 4.2.3 坚持社会主义市场经济方向的原则38
• 4.3 经济新常态背景下县级政府经济职能转变的根本理念38-41
• 4.3.1 树立科学的市场经济理念,法无禁止即可为39-40
• 4.3.2 树立正确的政府施政理念,法无授权不可为40-41
• 4.4 经济新常态背景下县级政府经济职能转变的具体对策41-45
• 4.4.1 加强行政民主建设，政治民主化41-42
• 4.4.2 改革释放经济活力，经济市场化42-43
• 4.4.3 提升社会管理水平，社会法治化43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49
• 攻读硕士学位期间参与课题与发表论文49

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本文编号：983437