基于第六次全国人口普查数据的吉林省人口老龄化与养老公共服务研究

发布时间：2014-12-22 10:15

 

【摘要】 随着经济社会的发展，生育率的下降，人均预期寿命的延长，老年人口数量的增加，人口老龄化已成为世界人口发展的必然趋势。人口老龄化会影响一个国家或地区社会、经济和人口发展的各个方面。进入21世纪，吉林省也同样面临着人口老龄化问题。吉林省在全国省级行政区域中属于中等发达的省级地区，人口老龄化程度上升速度很快。本文结合全国第六次人口普查数据，分析了吉林省人口老龄化的现状与发展趋势，特别是对与之相关的吉林省养老公共服务进行了分析。针对吉林省养老服务体系存在的问题，论文最后还进行了促进养老服务发展的对策研究。吉林省养老服务系统是否做好应对的准备，关系到每一个人未来的养老问题。家庭养老仍是我国最重要的养老方式，子女承担赡养老年人的义务，但随着家庭结构和功能的逐步转变，家庭养老的弊端也逐渐显现出来。养老机构和以社区为依托的居家养老成为解决吉林省养老服务压力的重要途径。我们要努力建设现代养老服务体系，进一步通过政府引导实现养老服务的专业化以及职业化，推进老年服务社会化的不断完善。 

第 1 章   绪论

本论文通过对吉林省人口老龄化的现状进行分析，探求人口老龄化的发展特点和趋势，针对目前全省养老服务体系的现状，提出吉林省应对人口老龄化的对策。研究吉林省养老服务体系的构成，坚持从实际出发，结合本省经济发展方式，整合社会资源，积极进行探索实践工作，提出应对人口老龄化、完善养老公共服务体系的对策，完善养老公共服务体系是应对人口老龄化的有效措施。对于老龄化对社会经济的影响这一问题,李民认为老年人消费需求潜力巨大，存在广阔的市场。邬沧萍认为人口老龄化给社会经济造成的影响是多方面的，而且这种影响的方向和程度还难以确定，不能以悲观的态度看待人口老龄化。杨雪和侯力将我国人口老龄化现状和对经济社会的影响进行了归纳，认为我国人口老龄化发展速度快，老年人口规模庞大，高龄老年人增长明显，人口老龄化与经济发展不同步，具有“未富先老”的特征，而且地区间、城乡间人口老龄化差异较大，对于经济社会的影响主要在于人口老龄化减少劳动力有效供给，影响了产业结构的调整，进而导致储蓄率下降，引发消费水平的变化，增加养老保障的负担，并且对老年人的健康和家庭照料方面产生了影响。
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第 2 章   吉林省人口老龄化的现状与发展趋势

2.1 吉林省人口老龄化的现状
根据吉林省历年人口统计资料，吉林省65岁及以上老年人口的比重在2003年到达7.05%，表明吉林省正式迈入人口老龄化社会。到2010年，吉林省65岁及以上老年人口的比重已经达到8.4%，接近全国的人口老龄化程度，这说明吉林省的人口老龄化程度上升速度很快。下表是吉林省历年人口普查资料显示的吉林省人口老龄化发展状况：

从表 2.1 可以看出，1949 年，新中国成立后到 80 年代之前，老龄化水平变化不大。其中1953 年到1964 年期间，老龄化水平有所下降。这是因为解放后由于生育补偿导致的出生人口数量比较大，导致少年人口比例增加，相应地降低了老年人口比重。1980 年代后，我国开始实行计划生育政策，生育率及新出生人口数都开始大幅度下降。同时由于经济社会发展，人均预期寿命又不断延长人口不断上升，导致老年人口绝对数量不断增加。在以上两方面共同作用下，吉林省老年人口比例出现了不断上升的发展趋势，最终导致吉林省在 2003 年进入了老龄化社会，当年 65 岁以上老年人口比重为 7.05%。进入 21世纪以后，吉林省人口老龄化的发展进入了加速阶段，到第六次人口普查即2010 年就比第五次人口普查即 2000 年增长了2.4%，老少比更是比第二次人口普查即1964 年增长了十倍。

2.2 吉林省人口老龄化的特点
老年人口数量特别是高龄老年人口数量不断增加。在吉林省老年人口的数量和比例呈不断上升的同时，吉林省还同时面临着人口的高龄化发展趋势。人口学理论通常将 80 岁及以上人口界定为高龄老年人口。2010 年，我省高龄老年人口为35.48 万人，其人口比重为 1.29%，预计到 2050 年，我省高龄老年人口将增至 173.01 万人，人口比重将提升至 9.05%，年均增长率达到 17.17%，是 2010 年的 7倍多，高龄老年人口的增长速度高于人口老龄化速度。

第 3 章  吉林省养老公共服务分析……………18
3.1  养老公共服务体系的构成…………18
3.2  养老公共服务的现状……………19
3.3  养老公共服务存在的问题分析…………22
第 4 章  应对人口老龄化完善养老公共服务的对策研究…………25
4.1  加强老年人的医疗卫生保健，提高老年人生活质量…………25
4.2  建立居家养老、社区服务的养老服务体系 …………26
4.3强化政府职责，引导和规范养老服务产业…………29
第 5 章  结语…………32

第 4 章   应对人口老龄化完善养老公共服务的对策研究

4.1 适度放宽计划生育政策降低老龄化的发展速度
生育率快速下降是人口老龄化的重要原因之一，而在我国计划生育政策又在很大程度上影响着生育率的变化。吉林省目前的综合生育率远远低于更替水平 2.1，因此从长远考虑，适度放宽现行的计划生育政策，降低老龄化的发展速度，非常必要。政府针对计划生育政策要适当放宽，加强对人口的控制，但是放宽过度同样会产生恶劣的结果，因此政府应该积极调研，确保政策的有效实施。提高生育率，可以缓解人口老龄化的发展速度。因此适度放宽现行计划生育政策，可以降低老龄化的发展速度，是应对人口老龄化最基础的对策。

4.2 加强老年人的医疗卫生保健，提高老年人生活质量
社区养老服务要建立包括医疗卫生中心、社会老年人活动室、活动广场、健身设施、托老站、康复中心等，这些硬件设施能很大程度保障老年人身体健康和心理健康。在老年人的精神文化生活方面，加强老年人的人文、娱乐生活，增添老年人的生活乐趣。在医疗卫生中心和康复中心，为老年人提供基本的医疗支持，政府应加大政策力度，笔耕文化推荐期刊，任用专业化的医疗团队，在身体保健和心理咨询方面达到优质化的水准。在提高老年人的生活质量方面，要注重提高老年群体的身体外在质量，其中也包含老年人心理素质的提升。培训一批有心理学专业素质的人才投身于养老公共服务机构显得非常必要，经常陪老人聊天，并记录再案，以便改善老年人出现的一些心理问题。老年人随着年龄的增加，身体机能的减退，易出现焦躁、不安的心理情绪，心理医生如果能够及时的给予大力帮助，将能够对老年人的心理健康起到良好的教育作用。
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第 5 章   结语

吉林省人口老龄化在未来将会影响经济社会发展的各个方面，特别是养老问题将成为家庭与社会共同面临的挑战。在养老机构发展较慢，水平较低的情况下，以社区为依托的居家养老成为了解决吉林省人口老龄化带来的养老压力的重要途径之一。要妥善解决吉林省养老机构与老年人口数量之间的矛盾，需要政府作为主导力量，加大财政投入修建养老机构的同时，引导社会力量参与养老服务市场建设，通过构建家庭养老、机构养老和居家养老为支柱的养老服务体系，培养和吸引专业人才为老年人提供优质的养老服务，建立健全为吉林省老年人提供多层次、全方位、高质量的养老保障体系。
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参考文献:

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本文编号：10594