城市居民最低生活保障制度及实施的问题及完善对策研究

发布时间：2018-02-20 15:07

本文关键词： 最低生活保障制度社会救助低保群体贫困　出处：《东北财经大学》2014年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：城市居民最低生活保障制度作为我国社会保障体系一项重要政策制度,在20世纪90年代实施以来已经通过各种政策支持达到了保障城市居民最基本生活水平的基本要求,并且在维护广大低保群体基本利益方面做出了突出贡献,不仅很好的保障了低保群体的生活权益,维持了低保群体基本生活状态,还采取很多帮扶政策促使很多低保群体积极参加二次就业,使其通过自己努力脱离贫困状态,在防止其沦为赤贫方面做出很多成绩。并且在维持社会稳定,为祖国经济建设确保大后方的安定团结方面也起到了积极的促进作用,基本上发挥了“最后一道安全网”的作用。但是由于目前我国处于经济社会的转型时期,再加上制度的发展过程较为短暂,还有很多观念及做法有待进一步完善。在制定及实施过程当中也存在诸多问题比如地标标准制定过程过于粗放、低保群体工作中不具备创新能力、低保基层工作人员素质底下、地方财政低保资金供给不到位、地方低保资金未做到专款专用等方面。伴随国家经济快速发展的步伐,整个社会对于城市低保的专业化要求也将越来越严格。对城市低保制度也提出更高要求,低保制度在转型时期不应将着眼点仅放在服务于因企业改革及经济体制转变所产生进一步完善城市低保政策,切实有效发挥其“最后一道安全网”的作用并进一步上升到民生政策还有更大空间。本文研究的目的是在国家已经相对成功实施城市低保政策基础上进一步解决政策实施当中所出现的问题进行剖析。进一步完善城市低保政策,使其能够为城市的贫困群体更加专业的提供“最后一道安全网”的政策保障。本文以国家现行城市低保政策实施情况为研究对象,综合运用文献研究与比较分析研究。在前期理论基础中主要探讨城市低保、低保群体、公平性等相关概念及理论,为文章后续介绍做理论铺垫。本文在第三章深入剖析我国城市低保制度实施现状,剖析的着眼点主要从两个大方面入手分别是城市低保宏观制度方面及城市低保微观制度方面。宏观制度方面分别从城市低保管理制度现状及资金筹集制度现状分析,微观制度方面分别从城市低保标准级城市低保覆盖范围现状分析。从现状分析情况可进一步找出目前我国城市低保制度及实施所存在问题都有哪些。本文根据第三章所论述的我国城市低保制度实施现状在概括总结及分析的基础上,进一步得出我国城市居民最低生活保障制度存在哪些问题。问题阐述分为四个大方面分别是制度不完善、保障范围过窄、配套措施不健全、低保标准过低。在找出问题基础上借鉴国内外制度实施相对较好的城市低保政策,本文所借鉴的是国外发达国家及国内发达城市低保制度实施相对较好的政策经验。得出本文所要研究的核心内容：完善城市低保政策的对策。分别从完善城市低保制度、规范城市低保覆盖范围及确保低保政策执行力度、完善相应配套措施、科学制定城市低保标准及提供充足经费四个大方面进行阐述,旨在为我国城市低保政策研究工作提供一定的借鉴意义。
[Abstract]:As an important policy system of our country ' s social security system , the minimum living guarantee system of the urban residents has achieved the basic requirement of guaranteeing the basic living standard of the urban residents through various policy support since the implementation of the 1990s . However , since our country is in the transition period of economy and society , and the development process of the system is short , there are many problems such as the process of setting up the standard standard , the inadequate supply of the local finance and low - security funds , the lack of special purpose of the local low - security fund , and the higher demand for the urban low - security system . The low - security system should not focus only on the service to the transformation of enterprise reform and economic system during the period of transformation . The purpose of this paper is to further improve the policy of urban low - security policy and make it more professional to provide the policy guarantee of " the last safety net " for the poor group of the city . On the basis of summarizing and analyzing the present situation of urban low - security system in our country , this paper analyzes the present situation of urban low - security system in China .

【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D632.1

【参考文献】