我国机关事业单位养老保险并轨后存在问题及完善对策

发布时间：2020-11-05 03:46

　　 作为社会保险制度的重要组成部分,养老保险制度改革不仅关系到劳动者退休后的基本生活水平,而且也影响着社会和谐稳定的大局。但是由于多种复杂的历史原因,多年以来我国机关事业单位和企业职工实行两套不同的养老保险制度。这种双轨制养老保险制度不但没有缩小初次分配的差距,反而进一步加大了收入分配差距,有悖于社会保障制度的公平原则,也不利于人才的合理流动。为此,我国开启了机关事业单位养老保险与企业职工养老保险并轨的历程改革。论文在搜集、整理国内外机关事业单位养老保险制度改革相关文献的基础上,以机关事业单位养老保险并轨制为主要研究对象,在对相关概念做出界定的基础上,采用文献研究法、历史分析法等方法,追溯了我国养老保险制度从双轨制到并轨制长达六十年的发展历程,尤其是详细整理了机关事业单位实行养老保险并轨制后仍面临的若干问题,如改革进展仍然相对较为缓慢、制度并轨使财政面临较大压力、社会公平问题仍然较为突出、并轨后养老金管理以及相关配套措施不到位等诸多问题,针对这些问题,论文提出通过完善相关制度体系,开展相关培训以确保制度规范运行;多途径消解转制成本,加强名义账户管理以减轻财政运行压力;消除编制内外差异,缩小企业年金与职业年金差距以促进公平实现;加强经办机构服务能力,实现基金保值增值以提高管理水平等具体措施,以求从理性的视角出发面对我国机关事业单位养老保险并轨后的现实问题及未来发展趋势。
【学位单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F842.67
【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 国内外研究现状述评
    1.4 研究内容和研究方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究方法
    1.5 创新点
第2章 概念界定及理论基础
    2.1 概念界定
        2.1.1 机关事业单位与企业
        2.1.2 养老保险双轨制与并轨制
        2.1.3 养老保险筹资模式
        2.1.4 补充养老保险制度
    2.2 理论基础
        2.2.1 帕累托最优理论
        2.2.2 公平理论
        2.2.3 社会分层理论
        2.2.4 公共产品理论
第3章 机关事业单位养老保险双轨到并轨制的发展历程
    3.1 机关事业单位养老保险并轨历程
        3.1.1 双轨制初见端倪阶段（1949-1957年）
        3.1.2 短暂的并轨调整阶段（1958—1965年）
        3.1.3 养老制度严重受挫阶段（1966-1977年）
        3.1.4 制度恢复双轨制阶段（1978-1992年）
        3.1.5 并轨制改革探索阶段（1993-2014）
    3.2 机关事业单位养老保险并轨后发展现状
        3.2.1 并轨改革实质性启动
        3.2.2 并轨制改革不断走向深入
        3.2.3 并轨制度实施中存在一定差异
第4章 我国机关事业单位养老保险并轨后存在的问题
    4.1 并轨进展仍相对较为缓慢
        4.1.1 县级层面进展缓慢
        4.1.2 职业年金推进迟缓
    4.2 财政压力须有效化解
        4.2.1 转制成本的消解
        4.2.2 名义账户需加强管理
    4.3 公平问题仍然突出
        4.3.1 养老金待遇的公平
        4.3.2 职业年金与企业年金的公平
    4.4 并轨后养老保险的管理问题
        4.4.1 职业年金的筹资风险
        4.4.2 养老金的管理运营问题
    4.5 配套改革措施不完善
        4.5.1 事业单位分类改革问题
        4.5.2 薪酬制度的调整问题
第5章 我国机关事业单位养老保险并轨后的完善对策
    5.1 加快推进并轨制的规范完善
        5.1.1 完善相关法律体系,保障制度运行
        5.1.2 广泛开展技术培训,确保规范操作
        5.1.3 健全养老保险制度,确保改革收益
    5.2 有效化解财政压力和风险
        5.2.1 多渠道消解转制成本
        5.2.2 加强名义账户的管理
    5.3 逐步实现制度的公平
        5.3.1 逐步取消编制带来的不公平
        5.3.2 合理确定养老金的缴费基数
        5.3.3 缩小职业年金与企业年金的差距
    5.4 加强养老金的管理运营
        5.4.1 提升经办机构的管理能力
        5.4.2 提高养老金保值增值能力
        5.4.3 加强职业年金的管理
    5.5 完善相关配套措施改革
        5.5.1 加快事业单位分类改革
        5.5.2 建立健全工资增长机制
        5.5.3 加强监督管理
        5.5.4 不断加强制度宣传
结论
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2871078