怀柔区公路地下空间利用管理问题与对策分析
发布时间：2020-12-07 10:57
公路地下空间是城市土地资源的重要组成部分,是各类市政设施利用的重要空间,其科学利用和行政管治一直是消除“城市病”的重要工作对象。然而,在当下的语境中,公路地下空间利用的乱象,却成为了我国大跨度进入城市化过程当中的顽疾。公路施工缺少规划,迫使公路长期处在挖掘、恢复的往复循环之中。政府作为公共产品的提供者,必须对公路地下空间科学利用加以重视,应当通过具有前瞻性的规划和集约建设,降低全社会的成本,避免无序发展造成的混乱,提高公共管理水平,逐步化解和避免公路市政化过程中因短视和愚昧而带来的多种“城市病”。由于地下空间利用的复杂性,国内地下空间发展的利用管理体系建设处于探索阶段,缺乏成熟的经验和管理办法。提出这个虽然被公众意识到但却并未尝试从行政管理的角度深入分析的问题,并尝试解决之,这是本文研究的意义所在。本文通过选取作为一线城市卫星城的北京市怀柔区在高速城镇化的进程中,对公路地下空间利用和管理的数据进行分析,主要通过个案分析的研究方法,采取逻辑上归纳法的范式,先是分析了怀柔区公路地下空间利用管理的现状,总结其目前尚存在空间资源浪费、当代与后代争利、社会成本加剧、安全隐患突出和管理漏洞百出的问...
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
怀柔区在北京市所处地理位置
第三章怀柔区公路地下空间利用管理问题及原因分析25从城市的空间形态发展上看，中国的城市以单中心不断向外延伸，中轴线圆环状辐射的模式，北京人形象地称之为“摊大饼”，《公路工程设计导则》在地方标准层面规范了公路城镇化设计的细节，从行业标准的角度，确认了公路的城镇化。1公路在设计之初，不考虑地下管线规划，伴随着北上广深这类特大城市的迅猛发展，特别是北京多年来“摊大饼式”2的扩张，迫于城市发展的压力，基于过境交通与区内交通应当分离的规划原则，行政管理意义上的国道不断向城市边缘改道外移，公路不断市政化，公路地下空间利用乱象丛生。图4京加路怀柔段历史变迁资料来源：笔者自制。1《公路工程设计导则》DB11∕T1509-20182梁思成.陈占祥.梁陈方案与北京[M].辽宁教育出版社.2005:3.
中国政法大学硕士学位论文怀柔区公路地下空间利用管理问题与对策分析26图5怀柔城区卫星云图资料来源：百度地图。（二）需求与供给矛盾突出在重投资建设，轻管理养护的理念影响下，我国公路地下空间长期面临供需矛盾的问题。具体来讲，公路地下管线空间利用面临四大困境：1.城市体量更新老城区市政管线建设已基本完成，近年来随着城市的体量不断增大，城市更新的脚步逐渐加快，市政管线的承载能力不断受到考验。这一方面，北京市作为特大城市，就已经比较突出，市政设施满负荷运行，逐渐开始显露出疲态，城市发展需求难以为继。12.规划标准更新以雨水管线为例，2016年版《室外排水设计规范》要求，超大及特大城市中心城区雨水管渠设计暴雨重现期为三至五年一遇2。目前怀柔老城区雨污合流还是普遍情况，且多设计为一年一遇，严重落后于规划标准。事实上，公路地下空间的标准在不断提升，而其更新建设速度远未跟上。3.空间利用更新公路地下管线对公路地下空间的利用，多集中埋设在公路下0-12m的浅层，埋设最深的重力流管线，大部分也都不超过地面下4m。3近年来，随着地下空间利1刘江涛.空间管控视角下的老城区市政管线综合规划方法探索[J].城市勘测.2018（S1):1-4.2《室外排水设计规范》GB50014-2006(2016年版)3刘江涛.空间管控视角下的老城区市政管线综合规划方法探索[J].城市勘测.2018（S1):1-4.
本文编号：2903133
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
怀柔区在北京市所处地理位置
第三章怀柔区公路地下空间利用管理问题及原因分析25从城市的空间形态发展上看，中国的城市以单中心不断向外延伸，中轴线圆环状辐射的模式，北京人形象地称之为“摊大饼”，《公路工程设计导则》在地方标准层面规范了公路城镇化设计的细节，从行业标准的角度，确认了公路的城镇化。1公路在设计之初，不考虑地下管线规划，伴随着北上广深这类特大城市的迅猛发展，特别是北京多年来“摊大饼式”2的扩张，迫于城市发展的压力，基于过境交通与区内交通应当分离的规划原则，行政管理意义上的国道不断向城市边缘改道外移，公路不断市政化，公路地下空间利用乱象丛生。图4京加路怀柔段历史变迁资料来源：笔者自制。1《公路工程设计导则》DB11∕T1509-20182梁思成.陈占祥.梁陈方案与北京[M].辽宁教育出版社.2005:3.
中国政法大学硕士学位论文怀柔区公路地下空间利用管理问题与对策分析26图5怀柔城区卫星云图资料来源：百度地图。（二）需求与供给矛盾突出在重投资建设，轻管理养护的理念影响下，我国公路地下空间长期面临供需矛盾的问题。具体来讲，公路地下管线空间利用面临四大困境：1.城市体量更新老城区市政管线建设已基本完成，近年来随着城市的体量不断增大，城市更新的脚步逐渐加快，市政管线的承载能力不断受到考验。这一方面，北京市作为特大城市，就已经比较突出，市政设施满负荷运行，逐渐开始显露出疲态，城市发展需求难以为继。12.规划标准更新以雨水管线为例，2016年版《室外排水设计规范》要求，超大及特大城市中心城区雨水管渠设计暴雨重现期为三至五年一遇2。目前怀柔老城区雨污合流还是普遍情况，且多设计为一年一遇，严重落后于规划标准。事实上，公路地下空间的标准在不断提升，而其更新建设速度远未跟上。3.空间利用更新公路地下管线对公路地下空间的利用，多集中埋设在公路下0-12m的浅层，埋设最深的重力流管线，大部分也都不超过地面下4m。3近年来，随着地下空间利1刘江涛.空间管控视角下的老城区市政管线综合规划方法探索[J].城市勘测.2018（S1):1-4.2《室外排水设计规范》GB50014-2006(2016年版)3刘江涛.空间管控视角下的老城区市政管线综合规划方法探索[J].城市勘测.2018（S1):1-4.
本文编号：2903133
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