Y市F区公共基建类预算项目绩效评价指标体系研究
发布时间：2021-06-25 22:05
县级层面“全面实施绩效管理”是我国预算绩效管理的重要发展方向,Y市F区近年初步展开对区级预算绩效的全过程管理,在此过程中,缺少一套专门用于评价区级层面的公共基建类预算项目绩效的指标体系,是F区全面实施绩效管理进度缓慢的重要原因。本文首先对研究内容和研究方法做了明确,对相关概念予以解释,系统梳理和述评了国内与国外相关理论研究。其次,把Y市F区作为特定研究对象,概述F区公共基建类预算项目的绩效评价相关情况和做法,以案例分析法,剖析了该区在此类项目中开展绩效评价存在的不足,并在此基础上归纳出其原因是该区在专用绩效评价指标体系上存在空白。随后,通过广泛搜集公共基建领域具有实用价值的共性指标和个性指标,分别归纳形成共性预选指标集和个性预选指标集,并采取德尔菲法由专家评分,按照规则筛选确定可用的个性指标,形成包含21项方案指标和60项个性指标的“F区公共基建类预算项目绩效评价指标体系”。最后,为使指标体系具有实际参考价值,采用德尔菲法与层次分析法统筹计算权重,由专家按照指标层级,对其进行相对重要度评分,再构建分析矩阵,得出各级指标权重,经一致性检验后,综合整理全部指标全局权重,形成了较为符合F区公...
【文章来源】：中国地质大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
F区固定资产历年投资额
第2章相关概念和国内外研究现状10度构建指标体系，采用德尔菲法筛选初始指标（朱纪忠，2015），而随着国家一系列文件的出台，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为基础建立公共投资项目绩效评价指标体系是个可行的办法（王幼松，2017）。（4）县级预算绩效评价指标体系的研究国内研究区级预算绩效相对较少，知网上检索“区（县）级预算绩效”关键词（图2-1）可见，区级层面的研究在2013年之后才有所起色，但研究数量非常少，从2007年到2019年9月仅有78篇，与“我国预算绩效”的篇数对比明显。图2-1“区（县）级财政绩效”主题论文年度数量图在构建县级预算项目指标体系的研究方面，县级层面可以通过利用数据库与专家评议分别选择定量指标与定性指标，并采用主成分分析法计算指标权重（谭枭，2013）。特定的县域应根据本地特点设置指标，民族自治地方县级政府更要在构建绩效指标体系时综合考虑自身在经济、文化、社会、环境等多个方面因素的特殊性（王奕君，2011），临朐县财政局总结对专项资金使用的经验和做法，从农业类预算项目的角度研究了绩效评价指标体系（闫光民，2016）。而当前紧要的任务是对县级预算绩效评价进行研究，分析我国在县级层面开展财政绩效评价过程中存在的不足，并广泛探讨研究如何改进（付新颖，2019），还可以自上而下建立一套统一的指标体系，基层各地自主选择，以便于考核管理（杜红梅，2019）。2.2.3国内外研究述评通过梳理国内外相关理论和做法可知，对绩效评价以及指标选取的探讨已涵
中国地质大学（北京）专业硕士学位论文13图3-1F区历年基建类预算项目资金支出及占比从整体预算规模上看，F区正在采取更积极的财政政策加强公共基础设施建设的支持力度，以刺激并拉动地方经济发展；从项目类型上看，主要集中在农业基础建设、居住和出行条件改善、教育教学设施升级、城乡环境提升等纯公益性和基础性项目，以提高群众生活品质，改善地区投资环境。3.1.2基建类预算项目绩效评价情况分析纳入绩效评价的预算项目中，绝大多数属于公共基建类项目：2017年的4个项目中有3个为公共基建类，分别是：老旧小区改造项目、住宅洁净型煤改造项目和学校改扩建项目；2018年的5个项目中有3个项目为公共基建类，分别是：城乡道路养护项目、农田高标准建设项目及水源地保护；2019年的5个项目中有2个项目为公共基建类：社会福利中心附属设施及园区绿化项目、农村淘宝服务站维修和电子设施升级项目。2017年和2018年纳入评价的公共基建类项目所安排的预算资金，均占纳入绩效评价项目全部资金的三分之二以上，2019年纳入评价的公共基建类项目资金约占二分之一。F区预算项目绩效评价的流程是：（1）项目主管部门编制部门预算，要一并编报年度项目支出绩效目标，在部门预算“二上二下”程序（见图3-2）的“一上”阶段，即当年9月底前，编制完成项目绩效目标，目标需分解量化形成绩效评价指标，与部门预算草案和相关文件一并提报区财政部门审核；（2）由财政部门审核项目目标，经修订、再审核、人大审核批准、财政批复等步骤，将项目
【参考文献】：
期刊论文
[1]县级全面推进预算绩效管理的探究[J]. 杜红梅. 中国集体经济. 2019(24)
[2]如何提高县级财政支出绩效评价研究[J]. 付新颖. 纳税. 2019(23)
[3]我国公共支出预算绩效管理改革:国际借鉴与国内溯源[J]. 胡绍雨,谢胜. 深圳大学学报(人文社会科学版). 2017(06)
[4]基于系统动力学的公共投资项目绩效评价实证[J]. 王幼松,田克顺,李弘扬. 工程管理学报. 2017(02)
[5]论财政专项资金绩效评价指标体系的设计[J]. 闫光民. 中国市场. 2016(19)
[6]财政预算支出绩效考评体系的构建研究[J]. 赵亮. 会计师. 2016(04)
[7]3E还是4E:财政支出绩效评价原则探讨[J]. 刘敏,王萌. 财政监督. 2016(01)
[8]财政专项资金绩效评价的基本问题[J]. 郑方辉,廖逸儿. 中国行政管理. 2015(06)
[9]论预算绩效评价与绩效指标[J]. 马国贤. 地方财政研究. 2014(03)
[10]县级高标准基本农田建设条件评价指标体系及方法研究——以四川省绵竹市为例[J]. 谭枭,王秀茹,汤怀志. 西南农业学报. 2013(05)
博士论文
[1]政府投资项目绩效评价指标体系及决策分析研究[D]. 朱纪忠.合肥工业大学 2015
[2]完善预算支出绩效评价体系研究[D]. 张伟.中国财政科学研究院 2015
[3]大型公共工程项目绩效评价研究[D]. 胡芳.湖南大学 2012
[4]公共投资项目绩效评价研究[D]. 杨锡春.西南财经大学 2012
本文编号：3250021
【文章来源】：中国地质大学(北京)北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：66 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
F区固定资产历年投资额
第2章相关概念和国内外研究现状10度构建指标体系，采用德尔菲法筛选初始指标（朱纪忠，2015），而随着国家一系列文件的出台，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为基础建立公共投资项目绩效评价指标体系是个可行的办法（王幼松，2017）。（4）县级预算绩效评价指标体系的研究国内研究区级预算绩效相对较少，知网上检索“区（县）级预算绩效”关键词（图2-1）可见，区级层面的研究在2013年之后才有所起色，但研究数量非常少，从2007年到2019年9月仅有78篇，与“我国预算绩效”的篇数对比明显。图2-1“区（县）级财政绩效”主题论文年度数量图在构建县级预算项目指标体系的研究方面，县级层面可以通过利用数据库与专家评议分别选择定量指标与定性指标，并采用主成分分析法计算指标权重（谭枭，2013）。特定的县域应根据本地特点设置指标，民族自治地方县级政府更要在构建绩效指标体系时综合考虑自身在经济、文化、社会、环境等多个方面因素的特殊性（王奕君，2011），临朐县财政局总结对专项资金使用的经验和做法，从农业类预算项目的角度研究了绩效评价指标体系（闫光民，2016）。而当前紧要的任务是对县级预算绩效评价进行研究，分析我国在县级层面开展财政绩效评价过程中存在的不足，并广泛探讨研究如何改进（付新颖，2019），还可以自上而下建立一套统一的指标体系，基层各地自主选择，以便于考核管理（杜红梅，2019）。2.2.3国内外研究述评通过梳理国内外相关理论和做法可知，对绩效评价以及指标选取的探讨已涵
中国地质大学（北京）专业硕士学位论文13图3-1F区历年基建类预算项目资金支出及占比从整体预算规模上看，F区正在采取更积极的财政政策加强公共基础设施建设的支持力度，以刺激并拉动地方经济发展；从项目类型上看，主要集中在农业基础建设、居住和出行条件改善、教育教学设施升级、城乡环境提升等纯公益性和基础性项目，以提高群众生活品质，改善地区投资环境。3.1.2基建类预算项目绩效评价情况分析纳入绩效评价的预算项目中，绝大多数属于公共基建类项目：2017年的4个项目中有3个为公共基建类，分别是：老旧小区改造项目、住宅洁净型煤改造项目和学校改扩建项目；2018年的5个项目中有3个项目为公共基建类，分别是：城乡道路养护项目、农田高标准建设项目及水源地保护；2019年的5个项目中有2个项目为公共基建类：社会福利中心附属设施及园区绿化项目、农村淘宝服务站维修和电子设施升级项目。2017年和2018年纳入评价的公共基建类项目所安排的预算资金，均占纳入绩效评价项目全部资金的三分之二以上，2019年纳入评价的公共基建类项目资金约占二分之一。F区预算项目绩效评价的流程是：（1）项目主管部门编制部门预算，要一并编报年度项目支出绩效目标，在部门预算“二上二下”程序（见图3-2）的“一上”阶段，即当年9月底前，编制完成项目绩效目标，目标需分解量化形成绩效评价指标，与部门预算草案和相关文件一并提报区财政部门审核；（2）由财政部门审核项目目标，经修订、再审核、人大审核批准、财政批复等步骤，将项目
【参考文献】：
期刊论文
[1]县级全面推进预算绩效管理的探究[J]. 杜红梅. 中国集体经济. 2019(24)
[2]如何提高县级财政支出绩效评价研究[J]. 付新颖. 纳税. 2019(23)
[3]我国公共支出预算绩效管理改革:国际借鉴与国内溯源[J]. 胡绍雨,谢胜. 深圳大学学报(人文社会科学版). 2017(06)
[4]基于系统动力学的公共投资项目绩效评价实证[J]. 王幼松,田克顺,李弘扬. 工程管理学报. 2017(02)
[5]论财政专项资金绩效评价指标体系的设计[J]. 闫光民. 中国市场. 2016(19)
[6]财政预算支出绩效考评体系的构建研究[J]. 赵亮. 会计师. 2016(04)
[7]3E还是4E:财政支出绩效评价原则探讨[J]. 刘敏,王萌. 财政监督. 2016(01)
[8]财政专项资金绩效评价的基本问题[J]. 郑方辉,廖逸儿. 中国行政管理. 2015(06)
[9]论预算绩效评价与绩效指标[J]. 马国贤. 地方财政研究. 2014(03)
[10]县级高标准基本农田建设条件评价指标体系及方法研究——以四川省绵竹市为例[J]. 谭枭,王秀茹,汤怀志. 西南农业学报. 2013(05)
博士论文
[1]政府投资项目绩效评价指标体系及决策分析研究[D]. 朱纪忠.合肥工业大学 2015
[2]完善预算支出绩效评价体系研究[D]. 张伟.中国财政科学研究院 2015
[3]大型公共工程项目绩效评价研究[D]. 胡芳.湖南大学 2012
[4]公共投资项目绩效评价研究[D]. 杨锡春.西南财经大学 2012
本文编号：3250021
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/jjglss/3250021.html
