中国农村最低生活保障制度运行效果研究

发布时间：2017-05-07 15:13

  本文关键词：中国农村最低生活保障制度运行效果研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国是一个农业大国,“三农问题”一直是国家关注度极高的焦点问题。2007年我国政府明确要求在全国范围内建立农村最低生活保障制度,自此各地加快了建设农村最低生活保障制度的步伐。农村最低生活保障制度从2007年在全国范围内建立到现在,已经走过6个年头,制度在完善过程中的运行效果究竟如何值得讨论。关于我国农村最低生活保障制度效果的评估,有助于更进一步分析我国农村最低生活保障制度的发展状况,得出这项制度的效果、效率和效益,并总结经验发现问题,及时对正在实施的制度进行改正,使制度向着更健康科学的方向运行。另外,相比城镇最低生活保障制度运行效果的研究成果,农村低保的研究相对缺乏,对农村低保制度运行效果分析是对农村社会保障研究理论的丰富,也是农村经济发展理论的丰富。建国以来,国家在各个地方实施了应对贫困的扶贫项目,在一定历史时期,这些分散、临时、缺乏整合性的扶贫政策对贫困问题起了很大作用,减少了绝对贫困人口的数量,但是随着贫困形式由极端贫困转为相对贫困,扶贫政策陷入了事倍功半的境遇,而此时,农村的收入两极化不断扩大,急需一个更有效的应对农村贫困的政策,在这样的背景下,农村最低生活保障制度初步建立,在制度发展过程中,农村低保标准逐年提高,救助人数逐年增长,国家对农村低保的投入也呈现上升趋势,但不得否认制度仍存在很多不完善的地方。通过贫困发生率指数H测算,我国农村最低生活保障制度实际覆盖面与理论覆盖面还存在很大差异,农村最低生活保障标准的确定方法有失科学性,存在贫困标准脱离贫困线的现象,此外,相比较城镇最低生活保障标准,农村低保标准仍然偏低,不利于社会保障制度的统筹发展。这一系列对农村最低生活保障制度实施效果的研究,就是为了提出完善制度的政策建议,全文在第五章针对农村最低生活保障制度存在的上述问题提出应该确定更加科学合理的农村低保标准,逐步实施城乡一体化的最低生活保障制度以及让贫困群体共同分享经济发展成果等政策建议。
【关键词】：农村最低生活保障制度 保障标准 城乡一体化
【学位授予单位】：天津财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F323.89
【目录】：

• 内容摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 最低生活保障制度及其运行效果研究综述12-15
• 1.2.1 国内研究综述12-14
• 1.2.2 国外研究综述14-15
• 1.3 研究方法15
• 1.3.1 理论分析与实证分析相结合15
• 1.3.2 定性分析与定量分析15
• 1.3.3 宏观视角与微观视角相结合15
• 1.4 结构安排15-16
• 1.5 研究的创新与不足16-17
• 第2章 最低生活保障制度的基本理论17-20
• 2.1 西方主要经济流派关于最低生活保障制度的论述17-18
• 2.1.1 古典自由主义的最低生活保障制度理论17
• 2.1.2 新自由主义的最低生活保障制度理论17
• 2.1.3 积极福利主义的最低生活保障制度理论17-18
• 2.2 最低生活保障制度对象及其标准确定理论18-20
• 2.2.1 关于贫困线确定的理论18-19
• 2.2.2 关于贫困度量理论19-20
• 第3章 中国农村最低生活保障制度运行情况分析20-30
• 3.1 制度的建立背景20-22
• 3.1.1 传统的农村救助制度作用有限20-21
• 3.1.2 促进农村经济发展的需要21
• 3.1.3 贫富差距增大21-22
• 3.1.4 实践基础和财政的支持22
• 3.2 中国农村最低生活保障制度运行实践22-28
• 3.2.1 农村最低生活保障制度的救助规模22-24
• 3.2.2 农村最低生活保障制度标准24-26
• 3.2.3 农村最低生活保障制度救助资金26-27
• 3.2.4 农村最低生活保障制度的运行管理27-28
• 3.3 农村最低生活保障的实践创新28-30
• 3.3.1 内蒙古关于认定低保对象的实践创新28
• 3.3.2 农村最低生活保障制度城乡一体化探索28-30
• 第4章中国农村最低生活保障制度运行效果评估30-38
• 4.1 评估方法及评估指标的选择30-31
• 4.1.1 政策评估模式30
• 4.1.2 评估指标构建30-31
• 4.2 农村最低生活保障制度“应保尽保”实现程度评估31-35
• 4.2.1 贫困线与低保标准的比较31-34
• 4.2.2 利用贫困指数计算贫困救助缺口34
• 4.2.3 测度结果与分析34-35
• 4.3 农村贫困群体对基本生活满意度定量评估35-38
• 4.3.1 农村低保标准与居民人均可支配收入、人均消费支出比较35-36
• 4.3.2 农村低保标准的调整36-37
• 4.3.3 资金投入与国内生产总值、国家财政收入比较37-38
• 第5章 主要结论与政策建议38-43
• 5.1 主要结论38-40
• 5.1.1 低保制度有效缓解了农村居民的绝对贫困问题38
• 5.1.2 低保标准偏低,贫困群体没能充分享受经济发展成果38-39
• 5.1.3 城乡最低生活保障标准存在差异39-40
• 5.2 政策建议40-43
• 5.2.1 规范家计调查制度,科学确定保障标准40
• 5.2.2 加大财政支出力度,建立农村低保资金40-41
• 5.2.3 逐步实现城乡一体化的居民最低生活保障制度41-42
• 5.2.4 加强农村低保的法制建设42-43
• 参考文献43-46
• 后记46

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