论分级政府财政体制下的我国公共体育服务体系构建

发布时间：2017-03-19 09:06

  本文关键词：论分级政府财政体制下的我国公共体育服务体系构建，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公共体育服务作为我国社会活动的一个重要组成部分,其历史发展是与我国社会发展同步的。人们需要体育作为彰显民族自豪感的途径,也需要将其作为休闲生活中的重要组成部分来参与,这也决定着公共体育服务必然要依靠财政支出为其提供资源保障。但一直以来我国追求效率的供给方式,却成为现阶段我国公共体育服务供给效率低的主要原因,这源于时代变迁中,人民群众对体育的需求发生了变化。传统公共体育服务供给是紧密围绕奥运争光计划展开的,它满足了群众对于民族自豪感的渴望,所以这种以精神传递作为主要内容的政府一元化供给,严重依赖于以政府为主导的资源配置。伴随人民群众对公共体育服务参与需求的逐渐提高,以奥运争光计划为基础进行资源配置的供给模式,已无力对其进行有效供给。传统供给方式的惯性,导致了现阶段政府管理的“越位”、“缺位”和“错位”,这就需要以现代财政制度为基础,事权、财权相匹配为原则,讨论政府职能边界,并以此为着力点构建新时代公共体育服务供给体系。同时资源有限性的现状也标志着政府不可能依靠自身力量全覆盖式的、均等化的提供完全满足群众参与需要的公共体育服务。根据西方的观点来看,政府是提供公共体育服务的主体,但不一定要生产这种服务,然而市场和社团生产这种服务却无力以公共服务的方式提供,这就需要政府培育市场、扶持社团,并以购买的方式结合政府主导、社团和市场生产,构建符合当前时代需要的新型公共体育服务供给体系。 本文从体育学、公共财政学、公共管理学和公共行政学四个维度,应用价值分析、实证分析、历史分析结合访谈、逻辑归纳和定性定量相结合的方法,阐释了目前我国公共体育服务有效供给中所存在的问题。着重对我国体育部门各级政府事权和财权存在问题进行分析,按照目前我国体育事业分类和现代财政体制的支出方式划分了体育部门的事权,并以事权财权相匹配的原则设计了各级体育政府部门职能,并以此为着力点构筑公共体育服务体系。并提出,按照治理理论框架,结合现代分级财政支出制度,以政府、市场、社团三元治理的方式,保障公共体育服务的有效供给,在这样的关系中,一切都以相互依存的方式相联接。市场的结果、公共性结果以及“个人”的自主性、自发性意识决定,这种积累是体育事业最终的状态,标志着公共体育服务未来的发展方向应是多元一体的。
【关键词】：分级政府 财政 公共体育服务体系 供给 治理
【学位授予单位】：北京体育大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G812.0
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-12
• 1 绪论12-14
• 2 文献综述14-24
• 2.1 分级财政14-18
• 2.1.1 政府职能的划分与分级财政体制16-17
• 2.1.2 分级财政体制与市场经济17
• 2.1.3 分级财政体制与社会17-18
• 2.2 公共体育服务18-24
• 2.2.1 对公共体育服务概念的争论18-20
• 2.2.2 对公共体育服务内容和边界的认识20-22
• 2.2.3 财政学视角下对公共体育服务研究的匮乏22-24
• 3 研究对象与方法24-27
• 3.1 研究对象24
• 3.2 研究方法24-26
• 3.2.1 访谈法24
• 3.2.2 逻辑归纳法24
• 3.2.3 定性与定量相结合24-25
• 3.2.4 资料统计法25-26
• 3.3研究思路26-27
• 4 分析与讨论27-112
• 4.1 相关概念的梳理和界定27-39
• 4.1.1 公共服务27-31
• 4.1.2 公共体育服务31-35
• 4.1.3 公共财政35-38
• 4.1.4 治理38-39
• 4.2 我国财政发展历程与公共体育服务39-57
• 4.2.1 建国初期国家财政状况与体育的发展39-41
• 4.2.2 计划经济初期我国财政与体育41-43
• 4.2.3 计划经济后期财政包干体制下的体育发展方式43-47
• 4.2.4 社会主义市场经济体制的转变与体育47-54
• 4.2.5 金牌边际效用递减54-56
• 小结56-57
• 4.3 财政学视角下我国公共体育服务存在问题分析57-75
• 4.3.1 体育管理体制中资源高度集中57-60
• 4.3.2 供给失灵60-67
• 4.3.3 结构失调67-70
• 4.3.4 效率低70-75
• 小结75
• 4.4 我国公共体育服务体系构建75-112
• 4.4.1 现代财政制度下我国公共体育服务体系责权划分75-91
• 4.4.1.1 合理界定事权范围78-80
• 4.4.1.2 合理划分各级政府财权80-83
• 4.4.1.3 现代财政制度下明确各级政府职能83-89
• 4.1.1.4 现代财政制度下我国公共体育服务体系框架89-91
• 4.4.2 现代财政制度下我国公共体育服务体系保障91-109
• 4.4.2.1 国外公共服务模式和实践经验91-92
• 4.4.2.2 管理与治理的区分92-93
• 4.4.2.3 治理——消除政府职能中“越位”与“缺位”93-95
• 4.4.2.4 建立现代治理方式和民主式服务95-100
• 4.4.2.5 由关注到参与的转变100-101
• 4.4.2.6 构建三元治理的机制101-109
• 4.4.3 完善监督评估体系提高供给效率109-112
• 4.4.3.1 理顺市场竞争与资源配置的关系109-110
• 4.4.3.2 建立完善的绩效监督评估体系110-112
• 5 结论112-114
• 致谢114-116
• 6 参考文献116-122
• 附录122-123
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果

【参考文献】

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本文编号：255820