走向大学自组织：中国政府与大学关系研究

发布时间：2017-05-19 17:13

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【摘要】：时至今日,政府与大学之间的关系问题,仍然是世界各国高等教育发展过程中不得不面对的一道难题,也仍然是中国高等教育管理改革难以解决的问题。自组织理论(Self-organizing Theory)是20世纪60年代末期开始建立并逐渐发展起来的一种系统理论,是对贝塔朗菲一般系统论(Bertalanfy General Theory)的发展。本研究试着运用自组织理论对中国政府与大学关系这一课题进行研究,提出应构建起基于大学自组织的中国政府与大学关系,即构建起大学自主型的中国政府与大学关系的设想。 自组织理论是对系统进行研究的一种系统理论。毋庸置疑,政府和大学各自都分别是一种系统。在贝塔朗菲一般系统论用“关系一般”取代“实体一般”的情况下,政府与大学关系也无需争辩地成为了一种关系系统。政府与大学关系是一种复杂巨系统,是社会大系统的一个分支,而自组织理论是研究复杂巨系统的一种有效工具,因此,运用自组织理论是适切于政府与大学关系研究的。 自组织是自组织理论的核心概念。自组织理论体系非常庞大,从大学的自组织角度入手去研究政府与大学关系较为合适。从进化形成看,组织可以分为自组织和被组织。一个按内部相互默契的规则自动形成有序结构的组织就是自组织,而一个靠外部指令形成有序结构的组织则是被组织。大学自组织,也即自组织的大学,系指作为一种组织或系统的大学,不受外界特定干预,完全按照自身内在逻辑去完成知识生产、保存与传授的各项使命。 大学自组织状态与政府与大学关系类型呈一一对应关系。一般而言,从自组织的角度看,大学包含着完全自组织、自组织、有限自组织、被组织和完全被组织等状态。而且这五种状态分别与大学控制型、大学自主型、政府主导型、政府控制型和大学附属型的政府与大学关系类型呈现着一一对应关系。因此,基于大学自组织的中国政府与大学关系的重构,就是要构建起大学自主型的中国政府与大学关系。 回顾远离我们的中世纪大学,之所以能实现自组织,得益于当时的教会处于强盛时期,教皇又是其至高无上的同盟者,大学还同时对封建王权、自治城市等其他政府要素各方具有着举足轻重的作用,因而大学能在博弈的基础上与形成博弈性(大学自主型)的政府与大学关系。时过境迁,理想型的中世纪大学自组织也许我们可望不可及,但德英法三国大学自组织状态及其政府与大学关系的演变历程,或许能予我们以启迪。奉行文化国家观的德国,大学国家化特征明显,但分权型的政府体制,特别是在国家对大学的赡养能力下降后,大学一直处于有限自组织状态,政府与大学关系一直处于较为稳定的和谐型。英国两党制的政党政府体制较为成熟,对大学具有不干涉的传统,因而大学处于自组织状态,体现的是一种大学自主型的政府与大学关系。法国是典型的中央集权制国家,实行的是半总统政府体制,拿破仑和戴高乐时代,大学处于被组织状态,属政府控制型的政府与大学关系；五月风暴后,大学趋于自组织,处于有限自组织状态,政府与大学关系演变为政府主导型。 被组织是中国大学的基本状态,自诞生以来的绝大多数时间都处于不同程度的被组织状态,呈现着倒“U”型的发展轨迹。清末大学完全受制于腐朽的清末政府,位于倒“U”的起点；北洋军阀时期的南北分治使政府对大学的管治无暇顾及,从而使此时的中国大学实现自组织,达到倒“U”的顶点；南京国民政府实行蒋介石的“一个主义、一个政党和一个领袖”独裁统治,中国大学自组织状态下行；新中国成立后,大学被高度计划化,处于被组织状态,至文化大革命时期,中国大学极端被组织,最终几乎达到倒“U"另一端的最低点。回顾自清末以来的中国政府与大学之间的关系,历经政府主导型、政府控制型和大学附属型,控制是政府与大学关系的基调,政府控制是政府与大学关系的基本类型。 构建大学自主型的中国政府与大学关系,第一,切实将政府与大学关系视为是一个系统,并实现系统内部主要要素的协同,政府和大学的协同是构建大学自主型中国政府与大学关系的关键；第二,大学自治是政府与大学关系系统中的序参量,是系统中极其“革命性”的因素,大学的自治诉求是构建大学自主型中国政府与大学关系的有效推力；第三,控制与自治是政府与大学关系的核心,政府适度控制是大学能否实现自组织的前提,构建大学自主型的中国政府与大学关系,应遵循政府与大学关系中的两个“容忍度”动态平衡的基本原则,即实现政府对大学自治的容忍度和大学对政府控制的容忍度的动态平衡。
【关键词】：自组织 大学自组织 大学自主型 政府与大学关系
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：G649.2
【目录】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-14
• 导论14-30
• 一、选题缘起和意义14-17
• 二、研究现状及述评17-25
• 三、相关概念与研究范围的界定25-27
• 四、研究思路、方法27-28
• 五、写作方法与框架28-30
• 第一章 自组织理论：政府与大学关系研究的理论基础30-50
• 第一节 自组织理论的产生30-38
• 一、系统与系统理论30-34
• 二、一般系统论与自组织理论34-38
• 第二节 自组织理论的基本内涵38-50
• 一、自组织的涵义38-43
• 二、自组织理论的基本内涵43-47
• 三、自组织与自组织理论的区别与联系47-50
• 第二章 自组织理论对政府与大学关系研究的适切性50-74
• 第一节 自组织理论：研究复杂巨系统的有效工具50-54
• 一、系统科学与系统科学的研究方法50-51
• 二、简单系统、简单巨系统的系统科学研究方法51-52
• 三、自组织理论是研究复杂系统的有效工具52-54
• 第二节 政府与大学关系：一种复杂巨系统54-62
• 一、政府与大学关系的系统属性54-57
• 二、政府与大学关系系统的复杂性57-62
• 第三节 大学自组织状态与政府与大学关系62-74
• 一、大学自组织涵义63-66
• 二、大学自组织与大学自治66-67
• 三、大学自组织状态与政府与大学关系类型的对应关系67-74
• 第三章 大学自组织：博弈型的中世纪时期政府与大学关系74-105
• 第一节 西欧中世纪时期的政教二元政治体制74-83
• 一、西欧中世纪封建王权的建立75-76
• 二、教会的产生与发展76-78
• 三、西欧中世纪自治城市的兴起与发展78-79
• 四、西欧中世纪政教二元政治体制的形成及其演变79-83
• 第二节 西欧中世纪时期大学的起源与类型83-87
• 一、西欧中世纪时期大学的起源83-85
• 二、西欧中世纪时期大学的类型85-87
• 第三节 大学自组织：中世纪时期博弈型的政府与大学关系87-105
• 一、二元政治体制下各政府要素对大学的竞相控制88-92
• 二、教会强盛时期中世纪大学处于自组织状态92-98
• 三、中世纪时期博弈型政府与大学关系的形成98-105
• 第四章 启示与借鉴：德英法三国大学自组织状态及其政府与大学关系的历史演变105-164
• 第一节 大学有限自组织：和谐型的德国政府与大学关系106-124
• 一、德国政党政府的建立及其历史变迁107-110
• 二、近代以来德国大学的缘起与发展110-118
• 三、大学有限自组织状态下和谐型德国政府与大学关系的形成118-124
• 第二节 大学自组织：大学自主型的英国政府与大学关系124-138
• 一、英国政党政府的兴起及其历史变迁125-129
• 二、高等教育二元体制与一元体制下的英国大学发展129-133
• 三、大学自组织状态下大学自主型英国政府与大学关系的形成133-138
• 第三节 趋向大学自组织中的法国政府与大学关系的演变138-155
• 一、法国中央高度集权的半总统制政府体制的建立139-145
• 二、法国高等教育的改革与发展历程145-151
• 三、政府控制型与政府主导型：法国政府与大学关系的演进历程151-155
• 第四节 启示与借鉴：德英法三国政府与大学关系的历史演进155-164
• 一、德英法三国政府与大学关系历史演进的可借鉴性155-157
• 二、德英法三国政府与大学关系历史演进的主要启示与借鉴157-164
• 第五章 大学被组织：政府控制型的清末政府与大学关系164-176
• 第一节 腐朽没落的封建清末政府164-165
• 一、大清王朝的建立164-165
• 二、清末政府的腐朽没落165
• 第二节 清末时期大学的缘起与发展165-170
• 一、具有高等教育性质的洋务学堂166-167
• 二、初具现代大学雏形的清末新式大学167-168
• 三、中国第一所现代大学——京师大学堂168-169
• 四、西式高等教育机构——教会大学169-170
• 第三节 大学被组织：政府控制型的清末政府与大学关系170-176
• 一、清朝以“廷寄”制度为特征的中央高度集权体制的建立170-171
• 二、清末政府对大学实施严格控制,大学处于完全的被组织地位171-176
• 第六章 民国时期大学自组织状态及其政府与大学关系176-199
• 第一节 民国政府的建立及其演变176-177
• 一、北洋动荡政府的建立及其历史演变176-177
• 二、南京独裁国民政府的建立及其历史变迁177
• 第二节 民国时期大学的建立与发展177-183
• 一、师范教育：从优级师范学堂到高等师范学校178-179
• 二、高等职业教育：从实业学堂到专门学校179
• 三、教会大学：中国化改造179-180
• 四、民国部直属、国立、省立和私立大学的建立与发展180-183
• 第三节 民国时期大学自组织状态及其政府与大学关系的演变183-199
• 一、大学自组织：北洋政府时期大学自主型的政府与大学关系184-192
• 二、大学有限自组织：南京政府时期政府主导型的政府与大学关系192-199
• 第七章 新中国成立以来大学自组织状态及其政府与大学关系199-240
• 第一节 新中国政府组织的建立及其演变199-212
• 一、新中国的成立与中央人民政府的建立及其演变199-203
• 二、新中国地方政府的建立及其演变203-205
• 三、高度中央集权：新中国政府组织的特性205-212
• 第二节 新中国大学的发展历程212-227
• 一、改造中求发展：建国初期高等教育的恢复与重建212-216
• 二、风雨飘零：大跃进和文化大革命时期高等教育遭受重创216-221
• 三、朝气蓬勃：改革开放以来高等教育的稳步发展221-227
• 第三节 建国以来大学自组织状态及其政府与大学关系的演变227-240
• 一、大学被组织：建国初期政府控制型的政府与大学关系228-231
• 二、大学极端被组织：“大跃进”和“文化大革命”时期大学附属型的政府与大学关系231-235
• 三、大学趋向自组织：改革开放以来政府主导型的政府与大学关系235-240
• 第八章 构建大学自主型的中国政府与大学关系240-275
• 第一节 构建大学自主型的政府与大学关系：中国大学发展的必然选择240-247
• 一、大学自主型政府与大学关系的具体内涵240-242
• 二、构建大学自主型的政府与大学关系是中国大学发展的必然选择242-243
• 三、中国政府与大学关系的现状与问题分析243-247
• 第二节 系统要素协同：构建大学自主型中国政府与大学关系的关键247-251
• 一、大学要素独立：实现政府与大学关系系统要素协同的前提247-249
• 二、系统要素协同：构建大学自主型中国政府与大学关系的关键249-251
• 第三节 大学自治：构建大学自主型中国政府与大学关系的有效推力251-262
• 一、自组织理论中的“序参量”251-252
• 二、大学自治是政府与大学关系系统中的序参量252-256
• 三、大学自治是政府与大学关系系统演化的有效推力256-258
• 四、大学自治与大学自主型中国政府与大学关系的构建258-262
• 第四节 政府适度控制：构建大学自主型中国政府与大学关系的核心262-275
• 一、政府对大学的适度控制：构建大学自主型政府与大学关系的核心262-263
• 二、政府对大学的适度控制的实现：两个“容忍度”动态平衡263-270
• 三、两个“容忍度”动态平衡与大学自主型中国政府与大学关系的构建270-275
• 结语275-281
• 参考文献281-295
• 附录295-296
• 后记296-298

【参考文献】

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