山东省耕地保护的经济补偿机制研究

发布时间：2017-03-22 01:31

  本文关键词：山东省耕地保护的经济补偿机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：耕地资源作为最基本的农业生产资料和生产要素,不仅是人类赖以生存和发展的物质基础,而且关乎国家粮食安全和社会经济的可持续发展。耕地保护工作多年实践证明,由于缺乏有效的耕地保护经济补偿激励机制,耕地保护主体利益受损严重,耕地保护政策失灵广泛存在。目前耕地保护工作关键在于形成科学完善的经济补偿机制,明确不同利益主体责、权、利关系,通过实施经济激励有效提高各参与主体的积极性,激发农户提高耕地保护绩效,进而形成耕地保护的长效机制。本文从区域公平与耕地保护压力的角度出发,以山东省为例研究耕地保护经济补偿机制的构建。首先论文综合国内外经济研究动态和相关理论基础,得到本文的行文方向和有益启发。在此基础上,文章研究了山东省耕地保护的现状,从耕地数量和质量两方面衡量存在的问题,并分析了耕地保护机制运行不理想的原因。接着本文考虑到山东省作为粮食主产区和耕地保护压力较大的地区,提出了采取异地补偿支付方式的耕地保护经济补偿机制。实际上,本文是按照“补给谁——补多少——怎么补”的行文逻辑全面阐释耕地保护经济补偿机制的。第一,本文按照人均450kg/人·年的粮食需求量构建耕地供需方程,计算出各城市的耕地赤字/盈余额度。其次,全面构建耕地资源的价值体系,科学核算耕地资源各部分价值量,以此为依据计算出耕地保护的经济补偿价值标准和面积标准,最终得出单位面积补偿额。第三,综合测算出各城市耕地保护资金的补偿和受偿额度,划定相应的受偿区和补偿区,受偿区成为受偿主体,而补偿区成为给付主体,给付资金不足部分由省级财政进行补足。最后,按照“谁提供,谁受偿”的原则,通过三级补偿体系制定综合分配指标,制定相应制度确保耕地保护资金的顺利划拨,提高耕地保护主体的积极性。最后基于上述研究,本文提出了构建山东省耕地保护经济补偿机制的政策建议。
【关键词】：耕地保护 经济补偿机制 补偿主体 补偿标准 补偿资金
【学位授予单位】：北京理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F323.211
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-16
• 1.1 选题背景11-12
• 1.1.1 人口增长压力下耕地后备资源不足，供需矛盾尖锐11
• 1.1.2 城镇化建设用地逐年增加，农用地非农转化趋势短期不会改变11
• 1.1.3 水土流失和土壤污染现象凸显，耕地保护任务艰巨11-12
• 1.2 研究目的与意义12-13
• 1.2.1 研究目的12
• 1.2.2 研究意义12-13
• 1.3 研究基本框架13-15
• 1.3.1 研究内容13
• 1.3.2 研究方法13-14
• 1.3.3 技术路线14-15
• 1.4 创新点与不足15-16
• 第2章 国内外研究动态与相关理论应用16-32
• 2.1 国外耕地保护经济补偿机制研究综述16-20
• 2.1.1 国外耕地保护经济补偿基本理论及方法研究16-17
• 2.1.2 国际耕地保护经济补偿实践17-19
• 2.1.3 国际耕地保护经济补偿理论与实践的启示19-20
• 2.2 国内耕地保护经济补偿机制研究综述20-23
• 2.2.1 关于耕地补偿的理论与整体框架研究20-21
• 2.2.2 关于经济补偿中耕地价值以及评价方法的研究21
• 2.2.3 关于经济补偿对象和资金管理运行的研究21-22
• 2.2.4 关于耕地保护经济补偿机制的制度优化的研究22-23
• 2.2.5 当前研究述评23
• 2.3 理论基础与应用23-32
• 2.3.1 公共物品理论23-24
• 2.3.2 土地价值理论24-26
• 2.3.3 外部性理论26-28
• 2.3.4 机会成本理论28-29
• 2.3.5 耕地保护经济补偿的理论应用29-31
• 2.3.6 小结31-32
• 第3章 山东省耕地保护现状分析32-39
• 3.1 山东省概况32-33
• 3.2 山东省耕地保护现状分析33-37
• 3.2.1 耕地数量锐减的趋势得到有效抑制33-35
• 3.2.2 耕地质量保护形势不容乐观35-37
• 3.3 山东省耕地保护机制运行效果不理想的原因分析37-39
• 3.3.1 耕地价值评估体系不健全，正外部性效益得不到有效补偿37-38
• 3.3.2 农地产权界定不明晰，产权设置不合理38
• 3.3.3 耕地保护监督约束不力，经济补偿激励不足38-39
• 第4章 山东省耕地保护经济补偿机制的构建39-68
• 4.1 耕地保护经济补偿机制的基本原则40-41
• 4.1.1 公平性原则40
• 4.1.2 激励性原则40
• 4.1.3 完全补偿原则40-41
• 4.2 山东省耕地保护经济补偿主体的划分41-46
• 4.2.1 耕地保护经济补偿的给付主体与受偿主体41-42
• 4.2.2 耕地赤字/盈余的计算42-46
• 4.3 山东省耕地资源总价值测算46-55
• 4.3.1 耕地的经济产出价值（VA）46-47
• 4.3.2 耕地的生态价值（VB）47-49
• 4.3.3 耕地的社会价值（VC）49-54
• 4.3.4 山东省耕地资源价值的汇总54-55
• 4.4 山东省耕地保护经济补偿标准的确定55-60
• 4.4.1 耕地保护经济补偿的价值标准55-56
• 4.4.2 耕地保护经济补偿的面积标准56-58
• 4.4.3 小结58-60
• 4.5 耕地保护经济补偿资金来源60
• 4.6 耕地保护经济补偿资金的分级运作与发放60-66
• 4.6.1 耕地保护补偿资金由省级政府到市级政府的补偿方案60-61
• 4.6.2 耕地保护补偿资金由市级政府到各县的补偿方案61-63
• 4.6.3 耕地补偿资金由县级政府到村集体和农户的补偿方案63-66
• 4.7 耕地保护经济补偿机制的监管措施66-68
• 4.7.1 理顺耕地保护经济补偿资金的拨付渠道66-67
• 4.7.2 重视跨区域耕地保护补偿资金的监督与惩罚67
• 4.7.3 健全耕地保护经济补偿制度的行政与法律监管67-68
• 第5章 构建山东省耕地保护经济补偿机制的政策建议68-72
• 5.1 明确经济补偿机制中政府工作方向68-69
• 5.1.1 搭建山东省区域间经济补偿协商平台68
• 5.1.2 完善土地利用总体规划的编制68-69
• 5.2 全面核算耕地资源价值，保障耕地保护补偿的合理性69
• 5.3 建立多元化筹资渠道，，保障经济补偿资金及时发放69-70
• 5.3.1 拓宽资金筹集渠道，保障资金来源69-70
• 5.3.2 规范补偿资金的管理与发放70
• 5.4 完善耕地保护经济补偿法律制度，做好社会监督工作70-72
• 5.4.1 推动耕地保护经济补偿立法工作循序渐进70-71
• 5.4.2 优化耕地保护经济补偿的社会监督制度71-72
• 结论与展望72-74
• 参考文献74-79
• 附录79-82
• 攻读学位期间发表论文与研究成果清单82-83
• 致谢83

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