中国自然与人文遗迹保护立法的现状、反思与完善路径

发布时间：2021-09-28 05:04

　　自然与人文遗迹保护是我国生态文明建设的重要组成部分。"自然与人文遗迹"与"自然与文化遗产"、"文物"以及"自然与文化景观"等在内涵与外延上有所不同。我国现行环境法、文物与遗产保护法体系中的相关规范虽然数量庞大,但在体系化、调整范围、保护理念与功能定位、内容的完备性与可操作性以及时效性等方面存在不足之处。正在制定中的《国家公园法》对于调整和规范自然与人文遗迹保护有积极意义,但存在诸多客观局限。建议我国将来除完善现行立法外,整合自然与人文遗迹保护的基本价值理念,适时出台专门性立法,明确将保护优先、科学保护、预防原则、公众参与作为基本原则,并规定调查登记和监测、经营与收益权分配以及责任追究等制度。 

【文章来源】：河北法学. 2020,38(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：18 页

【部分图文】：

立法数量

的六十余部世界遗产地方性法规与规章中，制修订时间也参差不齐(见图1);从立法文件的主题名称上可见一些世界遗产往往以风景名胜区、自然保护区、国家公园等名义进行立法(见图2)。图1立法数量图2立法文件主题(三)对现行自然与人文遗迹保护立法的总体评价与反思经过上述梳理可见，现行自然与人文遗迹保护立法虽然数量庞大，但在体系化、调整范围、保护理念与功能定位、内容的完备性与可操作性以及时效性等方面均存在一些不足:首先，立法体系性不足。虽然我国目前已有一定数量的保护自然与人文遗迹相关的法律法规，但专门性法律缺失，现有立法尚未形成一套成熟的、系统的立法体系［13］;且体系内部存在协调性不足的情形，如《自然保护区条例》与《水生动植物自然保护区管理办法》个别条款的冲突①。拿世界遗产来说，不少世界遗产所在地尚未出台相关的地方性立法，已出台的—271—①参见《自然保护区条例》(2017)第12条第1款、《水生动植物自然保护区管理办法》(2010)第8条第1款。参见黄锡生，徐本鑫:《中国自然保护地法律保护的立法模式分析》，载《中国园林》2010年第11期，第85页。

【参考文献】：
期刊论文
[1]自然保护与景观保护:英国国家公园保护的“二元方法”及机制[J]. 张振威,杨锐.  风景园林. 2019(04)
[2]美国国家公园管理制度的法治经验与启示[J]. 许胜晴.  环境保护. 2019(07)
[3]关于自然保护地立法的新思考[J]. 吕忠梅.  环境保护. 2019(Z1)
[4]国家公园概念之演进:过去,现在以及未来[J]. 罗伯特·鲍勃·柯特.  林业建设. 2018(05)
[5]新西兰国家公园立法研究[J]. 鲁晶晶.  林业经济. 2018(04)
[6]论我国国家公园生态补偿的法治路径[J]. 汪永福.  环境保护. 2018(07)
[7]构建以国家公园为主体的自然保护地体系[J]. 唐小平,栾晓峰.  林业资源管理. 2017(06)
[8]自然保护类国家公园研究综述[J]. 田美玲,方世明,冀秀娟.  国际城市规划. 2017(06)
[9]国际经验对我国国家公园立法的启示[J]. 李博炎,李俊生,蔚东英,朱彦鹏.  环境与可持续发展. 2017(05)
[10]对我国环境法基本制度由来的回顾与反思[J]. 汪劲.  郑州大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)

博士论文
[1]自然遗产保护的立法与实践问题研究[D]. 马明飞.武汉大学 2010



本文编号：3411296