我国政府购买养老服务合同研究

发布时间：2020-11-06 04:39

　　 新千年后我国人口老龄化问题日渐凸显,养老需求激增并呈现多元化取向,公共养老服务成为国家必须解决的社会问题。公办机构养老的传统型政府直接提供养老服务的方式在数量和质量上存在着缺陷,4-2-1家庭结构导致传统家庭养老功能减弱,私营养老服务呈现价格和质量的参差不齐。政府为解决养老问题而积极做新的尝试,由此向社会组织进行购买,社会组织提供养老服务的模式应然而生。政府购买养老服务这一新的模式在发展的初期亦存在着相关的各种各样的问题,深入研究与讨论这些问题产生的根源,并提出解决方案,才能使得养老问题得以更好的解决。本文则聚焦于政府购买养老服务合同,针对该种合同所产生的法律问题进行规范化研究与探讨。除绪论外,全文共分为四个部分。第一部分,阐释我国政府购买养老服务合同的现状。在政府职能、政社关系、政府目标的转变的大背景下,我国政府购买养老服务在实践和立法上都得到了创新性的发展。第二部分,深入剖析我国政府购买养老服务合同存在的问题,包括了合同性质的分歧、合同主体法律关系的混乱以及合同责任分担的不明确。第三部分,探讨我国政府购买养老服务合同问题产生的原因。分别为政府与社会组织的关系争论不休、法律调整模式缺乏定论。政府与社会组织之间的关系是存在争议的,政府与社会组织存在管控关系、合作关系及吸纳关系,正是因为二者关系的不明确导致法律调整模式产生以私助公,以私代公以及私优于公的相对应的模式。第四部分则针对我国政府购买养老服务合同所存在的问题提出相关建议。最终得出结论,即我国政府购买养老服务合同的法律性质应认定为民事合同,是第三人利益的民事合同,且应当构建我国政府购买养老服务合同主体各方权利义务关系,划分我国政府购买养老服务合同各方责任分担,以期为现实中的合同实施以及老年人养老服务的完善做出一点贡献。
【学位单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D630;D923.6
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状述评
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 国内外研究现状简评
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 关键概念阐释
        1.4.1 政府
        1.4.2 社会组织
        1.4.3 养老服务合同
2 我国政府购买养老服务合同的概述
    2.1 我国政府购买养老服务合同兴起的社会背景
        2.1.1 养老服务中政府职能转变:从包办到购买
        2.1.2 养老服务中政社关系转变:从行政控制到契约化合作
        2.1.3 养老服务中政府目标转变:从福利救济到权利保障
    2.2 我国政府购买养老服务合同的实践发展
        2.2.1 我国政府购买养老服务合同的实践
        2.2.2 我国政府购买养老服务合同的立法
3 我国政府购买养老服务合同存在的问题
    3.1 政府购买养老服务合同性质的分歧
        3.1.1 行政合同说
        3.1.2 民事合同说
        3.1.3 混合合同说
    3.2 政府购买养老服务合同主体的法律关系模糊
        3.2.1 政府多重角色下法律关系混乱
        3.2.2 社会组织地位不明导致法律关系矛盾
        3.2.3 老年人与政府、社会组织法律关系未明确
    3.3 政府购买养老服务合同责任的分担不明
        3.3.1 政府责任虚设
        3.3.2 社会组织责任不明
        3.3.3 老年人责任归属缺位
4 我国政府购买养老服务合同存在问题的原因分析
    4.1 养老服务合同主体间关系争论不休
        4.1.1 政府与社会组织的管控关系
        4.1.2 政府与社会组织的合作关系
        4.1.3 政府与社会组织的吸纳关系
    4.2 养老服务合同的法律调整模式缺乏定论
        4.2.1 以私助公的行政法调整模式
        4.2.2 以私代公的合同法调整模式
        4.2.3 私优于公的混合调整模式
5 我国政府购买养老服务合同法律完善
    5.1 明确我国政府购买养老服务合同法律性质
        5.1.1 委托代理理论下的合同性质
        5.1.2 从民事角度验证合同性质
        5.1.3 完善我国政府购买养老服务合同立法
    5.2 构建我国政府购买养老服务合同主体权利义务关系
        5.2.1 政府与社会组织
        5.2.2 社会组织与老年人
        5.2.3 政府与老年人
    5.3 划分我国政府购买养老服务合同责任分担
        5.3.1 政府责任
        5.3.2 社会组织责任
        5.3.3 老年人责任
结论
参考文献
攻读硕士学位期间发表学术论文情况
致谢

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本文编号：2872663