行政合同第三人权益保护研究

发布时间：2020-11-18 18:11

　　 自行政合同出现至今,我国学者们大多关注并研究行政合同有无、概念、类型、合法形式、违法结果等。相较于对行政合同相对人的关注,对行政合同第三人权益保护远不够重视。并且早期行政法理论一般不承认行政法律关系的三边性与多边性,在实践中行政合同第三人合法权益往往被忽视。然而行政合同第三人制度在维护行政合同合法性及合同安定性,最大限度公共利益具有重要意义。世界主要国家和地区对行政合同第三人权益保护制度经历了从无到有,从单一权益保障到普遍公共利益保障,并且该制度仍处于不断完善状态,我国较之相去甚远。我国行政合同第三人合法权益保障制度,在理论上未形成统一意见,理论研究基础薄弱,进一步阻碍了行政立法构建。并且,我国现阶段对于行政合同第三人立法呈现缺位、零散、效力低、执行力弱等特点;行政执法出现行政机关固守传统依法行政理念、在行政执法中面对行政合同多边利益主体间冲突往往忽视行政合同第三人的合法权益;在司法实践中,对于行政合同第三人原告资格的认定观点不一,限制了行政合同第三人寻求司法救济权利的有效行使。鉴于此,本文从立法、执法、司法三大方面针对行政合同第三人在实践中亟待解决难题提出一些构想,首先,在立法中确立行政合同第三人法律概念,明确行政合同第三人相关程序性权利,实现行政合同第三人有效参与行政合同缔结、履行等全过程,同时赋予行政合同第三人多种纠纷解决机制;其次,关于规范行政执法举措,本文从行政合同四个阶段讨论行政机关重新审视行政执法新要求,同时提出行政执法中利益衡量几点注意;最后,关于司法实践中对行政合同第三人原告资格认定的问题,本文采用了影响“利害关系”的两个因素:“权益”及“因果关系”讨论,提出一个认定行政合同第三人原告资格认定的分析工具,并且在行政合同第三人行政诉讼中可借鉴学习法国先进经验。总体而言,我国现阶段行政合同第三人权益保护制度还很不健全,理论界以及实务界仍存有诸多问题亟待解决,行政合同第三人合法权益的保护任重道远。
【学位单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D923.6
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、行政合同第三人研究意义
    二、行政合同第三人研究综述
    三、本文主要研究方法
    四、本文主要创新点
第一章 行政合同第三人基本理论概况
    第一节 行政合同第三人产生原由
    第二节 行政合同第三人涵义
        一、行政合同第三人保障范围分析
        二、行政合同第三人的法律界定
    第三节 行政合同第三人权益的保护理由
        一、有利于对公权力监督与控制
        二、有利于最大限度维护公益
        三、有利于多边法律关系主体利益平衡与协调
    本章小结
第二章 行政合同第三人典型形式
    第一节 政府购买公共服务合同中第三方消费者
    第二节 国有土地上房屋征收补偿协议中利害关系人
        一、立法保护不足背景下房屋承租人现实困境
        二、被征收房屋承租人权利救济方式
    第三节 行政合同缔结阶段的公平竞争权人
    本章小结
第三章 行政合同第三人权益保护现状
    第一节 行政合同第三人权益的立法保护现状
    第二节 行政合同第三人权益的行政执法现状
        一、固守传统依法行政理念
        二、实践中对行政合同第三人忽视
    第三节 行政合同第三人权益的司法救济现状
        一、起诉阶段
        二、审查阶段
        三、判决阶段
    本章小结
第四章 行政合同第三人权益保护之建构
    第一节 完善立法
        一、立法上明确“行政合同第三人”法律概念
        二、确立行政合同第三人基本程序性权利
        三、赋予行政合同第三人多种纠纷解决机制
    第二节 规范执法
        一、行政合同的全过程规范
        二、重点在于执法中利益衡量
    第三节 完善司法
        一、确立行政合同第三人原告资格的认定标准
        二、细化行政合同第三人诉讼审查依据
        三、明确裁判方式的适用
    本章小结
结语
参考文献
致谢

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本文编号：2889031