土地经营权抵押中抵押权实现的困境与对策

发布时间：2021-10-17 13:28

　　土地经营权抵押是我国农村土地流转制度改革的重大创新。在“三权分置”的框架下,如何保障土地经营权抵押中抵押权的实现对于我国土地经营权抵押制度的顺利运行具有十分重要的现实意义。鉴于土地经营权是一种特殊的抵押品,因此,在土地经营权抵押中的抵押权实现方面存在着三个较为明显的特殊性。首先,土地经营权抵押权的实现事实上涉及到抵押主体、农村集体经济组织、承包人、流入方等的利益协调,呈现出“三权并立”的现象;其次,土地经营权抵押权的实现需要国家公权力的介入,不能简单地通过市场机制进行调节:第三,土地经营权抵押权的实现必须兼顾农业发展,有明显的“目的限制”要求。由于目前对土地经营权抵押中的抵押权实现并无任何特殊的法律规定,所以实践中大多数还是依据《物权法》和《担保法》的相关规定以及与土地经营权抵押试点配套的政策性规定对其进行处理。在土地经营权抵押的试点过程中,各地不断创新土地经营权抵押的模式,取得了十分积极的试点效果,为我国土地经营权抵押制度的普遍推行积累了丰富的经验。但是,在土地经营权抵押的试点过程中,也暴露出来一些亟待破解的现实困境,主要表现在以下几个方面:首先,土地经营权抵押权的实现方式较为单一。... 

【文章来源】：安徽大学安徽省 211工程院校

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、土地经营权抵押中抵押权实现的一般分析
    (一) 土地经营权的性质与抵押权主体的界定
        1. 土地经营权性质的界定
        2. 抵押权主体的界定
    (二) 土地经营权抵押中抵押权实现的特殊性
        1. 抵押权实现后农地之上出现“三权并立”
        2. 抵押权的实现尤为重视公权力的介入
        3. 抵押权的实现需要兼顾农业的发展
二、土地经营权抵押中抵押权实现的现状、困境及成因分析
    (一) 土地经营权抵押中抵押权实现的现状
        1. 抵押权实现的依据
        2. 抵押权实现的实践情况
    (二) 土地经营权抵押中抵押权实现的困境
        1. 抵押权实现方式单一
        2. 抵押物处置难
        3. 流入方呈现短缺现象
        4. 部分土地经营权作为抵押品存在瑕疵
        5. 抵押权效力涉及范围不明确
    (三) 土地经营权抵押中抵押权实现困境的成因分析
        1. 法律的滞后性
        2. 土地经营权抵押中相关主体权益保护的失衡
        3. 外部配套制度的不健全
三、土地经营权抵押中抵押权实现的完善对策
    (一) 完善土地经营权抵押中抵押权的基本实现规则
        1. 引入强制管理制度
        2. 流押契约的例外适用
        3. 代位清偿的灵活适用
        4. 协商折价的灵活适用
        5. 明确土地经营权抵押权的效力涉及范围
    (二) 完善流入方激励机制
        1. 优化流入方再流转的程序
        2. 明确流入方继承人对土地经营权的继承权
        3. 保障土地经营权人的获取补贴权
    (三) 完善土地经营权抵押的配套制度
        1. 培养农业职业经理人
        2. 完善土地经营权确权登记制度
        3. 建立多种形式的流转平台
        4. 完善价值评估机制
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村土地承包经营权抵押贷款试点案例与启示——基于对试点地区2861笔贷款业务的调查[J]. 周明栋.  西南金融. 2018(12)
[2]“三权分置”中土地经营权债权定性的证成[J]. 单平基.  法学. 2018(10)
[3]土地经营权的法律表达[J]. 宋天骐.  中州大学学报. 2018(05)
[4]土地承包权、土地经营权的性质阐释[J]. 蔡立东.  交大法学. 2018(04)
[5]《物权法》视野下农户融资——以云梦县农户承包土地经营权抵押贷款为例[J]. 中国人民银行孝感市中心支行课题组,吴安斌,李群华.  银行家. 2018(10)
[6]“三权分置”背景下农地抵押的规则设计[J]. 吴国喆.  北方法学. 2018(05)
[7]“三权分置”背景下耕作权的法律规则设计[J]. 吴国喆.  行政管理改革. 2018(04)
[8]农地经营权抵押融资功能实现的创新探索——基于枣庄“结对融”模式的思考[J]. 纪秀江.  西南金融. 2018(02)
[9]农地三权分置的法实现[J]. 蔡立东,姜楠.  中国社会科学. 2017(05)
[10]我国民法典物权编中担保物权制度的发展与完善[J]. 王利明.  法学评论. 2017(03)

博士论文
[1]土地承包经营权抵押制度障碍与重构[D]. 张立.西南财经大学 2012



本文编号：3441841