我国不动产征收中的公共利益要件研究

发布时间：2017-09-28 05:23

  本文关键词：我国不动产征收中的公共利益要件研究

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【摘要】：我国《宪法》与《物权法》都确立了国有土地上的房屋征收与集体土地的征收应符合公共利益的不动产征收目的,在《宪法》和相关法律的基础上,2011年的《国有土地房屋征收与补偿条例》进一步对国有土地上房屋征收中的公共利益进行了列举式的规定。然而,条例第八条第五项中关于城市旧区改造征收类型的宽泛的定义,与目前城市化进程中紧张的城市用地使国有土地上不动产征收的公共利益要件陷入争议。在集体土地征收方面,迄今为止尚未明确公共利益情形,尤其是缺乏具体建设项目、单纯为实施城市规划的集体土地征收类型的公益性值得商榷。城市化进程的用地矛盾和征收权的公益性质留给公共利益要件法律判断的空间和难题。通过对我国现行国家和地方关于土地征收的法律法规及规范性文件的整理,笔者总结了公共利益的判断和表现形式,并结合法院案例的收集和分析,总结出对目前判断有重要影响的两个要件：旧区改造要件和规划要件。完善旧区改造这一公益要件的要领在于国家和地方具体的技术认定标准、认定程序的建立,变拆为多种改造方式并行,以及民主程序的彻底实施。而规划要件的公益性应该从还原城市规划的本来功能入手,无论是国有土地房屋的征收还是集体土地征收都应受到土地规划和多级城市规划的功能及程序约束。在单一要件的判断基础上,还需要建立一种个案式的具体公共利益要件判断方式来制约征收权的行使,确保公共利益的正当性及合理性。损益对比分析方法作为域外不动产征收的经验,其引入可以为目前存疑的征收公益性提供可行的思路。
【关键词】：土地征收 公共利益 旧区改造 规划 损益对比
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.3;D923.2
【目录】：

• 摘要6-7
• abstract7-10
• 绪论10-15
• 第一章 公共利益要件的现状与争议15-29
• 第一节 公共利益要件的法律根据15-22
• 一、公共利益的法律表述15-17
• 二、公共利益要件的立法历史17-22
• 第二节 不动产征收中公共利益要件分析22-26
• 一、集体土地征收中的公共利益要件22-25
• 二、国有土地上房屋征收中的公共利益要件25-26
• 第三节 城乡二元结构下的公共利益要件争议26-29
• 一、旧区改造标准不明26-27
• 二、规划要件公益性模糊27-28
• 三、土地储备过度扩张28-29
• 第二章 公共利益要件之一——旧区改造要件的认定与完善29-41
• 第一节 旧区改造要件的认定方式及争议29-33
• 一、危房集中的认定标准30-32
• 二、基础设施落后的认定标准32-33
• 第二节 美国征用中的破败要件及其启示33-36
• 一、物理破败要件——技术标准的审查33-35
• 二、经济破败要件——民主过程的保障35-36
• 第三节 旧区改造要件的完善36-41
• 一、技术标准的合理设置36-38
• 二、改造方式的选择适用38-39
• 三、民主标准的完善39-41
• 第三章 公共利益要件之二——规划要件的认定与完善41-49
• 第一节 规划要件的法律概念41-43
• 一、不动产征收法律中的规划概念及作用41-42
• 二、规划要件体现公共利益的形式42-43
• 第二节 我国不动产征收的规划要件完善43-49
• 一、规划公益性的明确及意义44-46
• 二、规划要件的公众参与46-47
• 三、集体土地征收中规划的特殊考量47-49
• 第四章 公共利益要件的综合认定及完善49-58
• 第一节 损益对比分析方法及其启示49-52
• 一、司法阶段的公益审查49-51
• 二、损益对比分析方法与公益要件认定51-52
• 第二节 征收中公共利益要件的完善52-58
• 一、公共利益要件的综合认定52-54
• 二、“征地悖论”与集体土地用途放开54-55
• 三、公益要件判断的再构思55-58
• 结语58-59
• 参考文献59-64
• 后记64

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本文编号：934017