人民监督员制度完善研究

发布时间：2017-04-08 07:19

  本文关键词：人民监督员制度完善研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：人民监督员制度产生于检察机关的自我革新,已经发展成为中国特色检察制度不可分割的一部分。总的来说,人民监督员制度较好地体现了人权保障、诉讼民主和司法公正的价值要求。人民监督员的选任范围狭隘、管理未能完全独立于检察机关违背了其对司法民主和权力制衡的价值追求。监督范围局限、监督程序不完善和法律规定的缺失造成各地制度发展不均衡,极大地影响了监督效力的发挥。《深化人民监督员制度改革方案》将推进人民监督员制度立法纳入改革任务,体现出中央大力度推进该制度的决心,为人民监督员制度的发展指明了方向。应当直接规定普通群众在人民监督员中的比例不得低于50%,并鼓励各单位、公司的非领导人员参与。我国可以借鉴大陪审团和检察审查会的做法,增加个案监督中人民监督员的数量至7-11人,通过人民监督员的数量优势化解可能的熟人化问题和非专业问题。在我国的特色宪政模式下,由人大设立专门机构对人民监督员进行选任、管理。尝试突破当前的监督界限,将监督范围扩充至所有重罪案件。为了监督结果得以公正作出,应当细致规定监督程序以保证全国标准的统一。笔者认为仅仅设置复议程序并不能解决公众对监督意见效力问题的质疑,应当直接赋予人民监督员对不起诉案件的不同意见刚性效力,让人民监督员的起诉决定具有终局性。
【关键词】：人民监督员制度 比较研究 完善
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.3
【目录】：

• 中文摘要4-5
• abstract5-10
• 引言10-14
• 一、问题的提出10
• 二、人民监督员制度的研究现状10-12
• (一) 国外研究现状10-11
• (二) 国内研究现状11-12
• 三、本选题的研究路径与研究方法12-13
• (一) 本选题的研究路径12-13
• (二) 本选题拟采取的研究方法13
• 四、本选题的创新之处13-14
• 第一部分 人民监督员制度概述14-26
• 一、人民监督员制度的概念、性质、作用14-17
• (一) 人民监督员制度的概念14-15
• (二) 人民监督员制度的性质15-16
• (三) 人民监督员制度的作用16-17
• 二、人民监督员制度的内容和特征17-19
• (一) 人民监督员制度的内容17-18
• (二) 人民监督员制度的特征18-19
• 三、人民监督员制度的理论基础19-20
• (一) 司法民主19-20
• (二) 权力制衡20
• 四、人民监督员制度在我国的运行状况20-26
• (一) 人民监督员制度的试行阶段20-21
• (二) 人民监督员制度的全面推广阶段21
• (三) 人民监督员制度的广泛实行阶段21-22
• (四) 人民监督员制度的完善阶段22
• (五) 人民监督员制度的深化改革阶段22-26
• 第二部分 人民监督员制度比较研究26-33
• 一、美国大陪审团制度26-27
• (一) 大陪审团的产生26
• (二) 大陪审团的职权26-27
• (三) 对美国大陪审团制度的评价27
• 二、日本检察审查会制度27-29
• (一) 检察审查会的产生27-28
• (二) 检察审查会的职权28-29
• (三) 对检察审查会制度的评价29
• 三、香港廉政公署咨询委员会29-30
• (一) 廉署咨询委员会的产生29-30
• (二) 廉署咨询委员会的职权30
• (三) 对香港廉署咨询委员会的评价30
• 四、预审制度30-33
• (一) 美国预审制度30-31
• (二) 法国预审制度31-32
• (三) 对预审制度的评价32-33
• 第三部分 我国人民监督员制度存在的主要问题33-46
• 一、统一法律规范缺失33-34
• 二、人员选任管理不当34-42
• (一) 人员选任范围小34-42
• (二) 人员管理不独立42
• 三、监督边界狭小模糊42-43
• 四、监督程序僵化粗略43-44
• (一) 程序启动被动43
• (二) 程序参与不对等43-44
• 五、监督意见落实困难44-46
• 第四部分 完善人民监督员制度的基本构想46-53
• 一、加快立法进程46
• 二、改革选任管理机制46-49
• (一) 扩大选任范围46-48
• (二) 实现独立管理48-49
• 三、扩大监督边界49
• 四、细化监督程序49-52
• (一) 人民监督员主动启动监督50-51
• (二) 保证程序参与的平等性51-52
• 五、赋予监督意见刚性效力52
• 六、其他配套措施52-53
• 结语53-54
• 参考文献54-56
• 致谢56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 卢乐云;;背景与进路:深化人民监督员制度改革的理性思考[J];法学评论;2009年06期

2 彭云业,王艳文;行政监察与舆论监督耦合初论[J];前进;2004年09期

3 陈卫东;;人民监督员制度的困境与出路[J];政法论坛;2012年04期

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本文编号：292368