“三旧”改造中房地产征收法律问题研究
发布时间：2017-10-20 15:24
本文关键词：“三旧”改造中房地产征收法律问题研究
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【摘要】：“三旧”改造最初是国土资源部赋予广东土地利用的创新政策。近年来，全国已有多个城市试点探索“三旧”改造，实践中取得了一定成效，其中以“佛山模式”最为典型，广州市、东莞市等地经验也值得借鉴。目前学界对“三旧”改造专门系统的理论研究寥若晨星，国家层面立法上也没有直接有关的规定，主要依据各政策文件和改造方案。“三旧”改造过程中涉及房地产征收问题，包括公共利益判定机制、补偿标准的法律适用、征收程序等问题均值得深入研究。本文通过对以上法律问题的研究，以期对规范“三旧”改造，完善房地产征收提供参考。 本文分四部分：第一部分阐述了“三旧”改造的内涵和政策背景，以佛山市部分典型例子，，具体分析“三旧”改造中政府、村集体和开发商的作用，最后从国有土地和集体土地两个角度解析“三旧”改造的运作模式；第二部分探讨公共利益范围的具体规定方式和公共利益判定中存在的判定主体不明、标准不一、缺乏法律约束及程序规范等障碍的基础上，具体分析“三旧”改造中房地产征收的公共利益问题；第三部分阐明公平补偿原则是“三旧”改造中房地产征收较好的原则，在分析“三旧”改造中房地产征收公平补偿原则面临法律适用不足、补偿标准缺失、集体资产权属模糊等困境的基础上，对克服公平补偿原则的路径依赖提出完善对策；第四部分分析“三旧”改造中房地产征收正当程序公共利益判定的独立环节的缺失、被征收人参与权和知情权的保护不足、救济措施不完善等方面的缺陷，借鉴境外及其他地区先进经验，探求“三旧”改造中房地产征收正当程序的建设路径。
【关键词】：“三旧”改造 征收 公共利益 公平补偿 正当程序
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.3
【目录】：
- 摘要5-6
- Abstract6-9
- 引言9-10
- 第一章 “三旧”改造政策解读与运作模式的解析10-16
- 第一节 “三旧”改造政策的内涵10-12
- 一、 “三旧”改造的背景10
- 二、 “三旧”改造的政策梳理10-12
- 第二节 “三旧”改造主体12-14
- 一、 “三旧”改造中的政府12-13
- 二、 “三旧”改造中的村集体13-14
- 三、 “三旧”改造中的开发商14
- 第三节 “三旧”改造的运作模式14-16
- 一、 国有建设用地改造运作模式14-15
- 二、 集体建设用地改造运作模式15-16
- 第二章 “三旧”改造中房地产征收公共利益判定问题16-26
- 第一节 “三旧”改造中房地产征收公共利益范围的规定方式16-19
- 一、 概括式16
- 二、 列举式16-17
- 三、 列举加概括的方式17-18
- 四、 采取列举加排除的方式18
- 五、 辅之以排除性规定的概括列举式18-19
- 第二节 “三旧”改造中房地产征收公共利益判定的困局19-22
- 一、 “公共利益”条款规定的缺陷19-20
- 二、 “公共利益”判定主体不明确20
- 三、 “公共利益”判定标准不统一20-21
- 四、 “公共利益”判定缺乏程序机制21-22
- 第三节 “三旧”改造中房地产征收的公共利益审视22-26
- 一、 公共利益在“三旧”改造中的体现22-23
- 二、 “三旧”改造中公共利益判定的剖析23-26
- 第三章 “三旧”改造中房地产征收的公平补偿问题26-36
- 第一节 “三旧”改造中房地产征收补偿原则的选择26-30
- 一、 采用公平补偿原则是较好选择26-27
- 二、 公平补偿原则在“三旧”改造中的实现方式27-30
- 第二节 房地征收补偿在“三旧”改造中存在的问题30-32
- 一、 《征收条例》适用范围的不足30
- 二、 房地产征收补偿法定标准缺失30-31
- 三、 集体资产权属模糊难保公平补偿31-32
- 第三节 “三旧”改造中房地产征收公平补偿原则之制度设计32-36
- 一、 科学设置补偿项目及扩大房地产征收补偿范围32-33
- 二、 配置土地发展权制度33-34
- 三、 切实保障弱势群体土地产权利益34-36
- 第四章 “三旧”改造中房地产征收的正当程序问题36-45
- 第一节 “三旧”改造中房地产征收程序的不足36-37
- 一、 缺少公共利益判定的独立环节36
- 二、 缺乏对被征收人参与权和知情权的保护36-37
- 三、 相应救济措施的失范37
- 第二节 境外国家或地区房地产征收正当程序的经验借鉴37-40
- 一、 通过正当程序对公共利益进行严格审查38-39
- 二、 注重保障利害关系人的知情权和参与权39
- 三、 有完善的司法救济途径39-40
- 第三节 “三旧”改造中房地产征收的正当程序建设路径40-45
- 一、 建立公共利益争议解决机制40-41
- 二、 完善听证制度和公告程序以保障公众参与41-42
- 三、 健全征收程序的救济机制42-45
- 结语45-46
- 参考文献46-50
- 攻读硕士学位期间取得的研究成果50-51
- 致谢51-52
- 附件52
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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本文编号：1067924
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