经济发达地区城市用地扩展与供地政策选择——以马鞍山市为例

发布时间：2021-03-30 04:28

　　本文所指供地政策是城市管理部门对土地供求数量进行宏观调控的指导思想，规划、计划等在供地政策原则下制定和实施，是相应的政策手段。供地政策是主观的，它有很强的目的性，但无论是以扩大供应为目标还是以抑制需求为目的，供地政策最终还是要落实到供应量应该控制在多少为佳的问题。本文结合市场失灵和政府失灵的理论以及特定城市供地制度背景，认为在大多数城市都实现了土地储备供应制度的今天，既控制城市用地供应增量又控制城市用地存量的供地政策将不适宜，一方面政府职能应该转变，一方面供地政策除了需要调控投机性行业的用地数量外，应该以控制土地供应增量为主。如何确定城市用地供应增量呢?从历史考察，现有城市用地扩展是过去经济发展和用地政策演变的结果，是土地供需的实体体现，而且城市用地扩展的数据易得。因此本文根据城市用地扩展现状和规律来选择具体城市具体经济发展阶段的供应增量，也根据具体城市供应机制运行状况选择供应主体以及政府相应职能等。另外本文还分析了供地政策本身的功能特点和类型以便于更好地展开研究。 全文的内容共分为五章：第一章是绪论，主要包括问题的提出，国内外相关研究概述，研究的方法和概念界定等内容；第二章在界... 

【文章来源】：南京农业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：67 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
第1章 绪论
    1.1 问题的提出
    1.2 研究综述
        1.2.1 城市用地扩展的主要动力和影响因素分析
        1.2.2 城市用地扩战预测方法
        1.2.3 城市土地立用管理中政府的职能
    1.3 研究方法
    1.4 研究目标和研究内容
    1.5 研究范围
    1.6 研究框架
    1.7 可能的创新与不足
第2章 城市用地扩展理论分析
    2.1 相关概念
        2.1.1 城市土地面积
        2.1.2 城市用地扩展
    2.2 城市用地扩展的影响因素分析
        2.2.1 经济发展是决定性因素
        2.2.2 自然地理环境是扩展的基础条件
        2.2.3 交通建设对扩展具有指向性作用
        2.2.4 政策的控制是扩展的控制阀
        2.2.5 人口扩散对扩展具有特殊影响
    2.3 城市用地扩展过程中的要素转移与阶段划分
第3章 供地政策概述
    3.1 供地政策及其类型
        3.1.1 供地政策主体
        3.1.2 供地政策形式
        3.1.3 供地政策范围
        3.1.4 供地政策效力
    3.2 供地政策特点
    3.3 土地供应政策功能
        3.3.1 导向功能
        3.3.2 调控功能
        3.3.3 分配功能
    3.4 供地政策手段
    3.5 制定和选择供地政策要遵循的原则
        3.5.1 科学性原则
        3.5.2 稳定性原则
        3.5.3 灵活性原则
        3.5.4 弹性原则
        3.5.5 反馈性原则
        3.5.6 生产力原则
        3.5.7 利益原则
        3.5.8 可行性原则
    3.6 供地政策制定的一般程序
        3.6.1 城市土地现状分析
        3.6.2 城市土地供需规律模拟
        3.6.3 供地机制分析
        3.6.4 供地政策拟合
        3.6.5 上报与指标下达
第4章 市场失灵、政府缺陷与供地政策范围选择
    4.1 城市用地扩展中的市场失灵
        4.1.1 不完全竞争性和信息不畅
        4.1.2 外部性的存在
        4.1.3 可能出现的“发散型”蛛网模型
        4.1.4 土地供给的有限性带来垄断
    4.2 政府缺陷的表现
        4.2.1 政府职能混乱
        4.2.2 政府机构的“内在性”
        4.2.3 政策执行主体的职能冲突
        4.2.4 政府机构组成不合理
    4.3 经济发达地区供地政策范围界定与政府行为优化
        4.3.1 供地政策范围选择
        4.3.2 政府行为优化
第5章 马鞍山市城市用地扩展和供地政策选择
    5.1 研究区概况
        5.1.1 马鞍山市历史地理状况
        5.1.2 马鞍山市国民经济与社会发展状况
    5.2 马鞍山市土地供应机制和供应现状
        5.2.1 马鞍山市土地供应主体
        5.2.2 马鞍山市土地供应模式
        5.2.3 马鞍山市土地供应方式
        5.2.4 马鞍山市土地供应机制效果
    5.3 马鞍山市用地扩展特征分析
        5.3.1 城市外部规模持续扩大，扩展速度偏快
        5.3.2 城市进入产业结构调整时期，土地调整有比较大的空间
        5.3.3 城市土地集约度不断提高，但是产出效益有待进一步提高
    5.4 马鞍山市城市用地扩展规律研究
        5.4.1 人口扩散对城市用地扩展的影响
        5.4.2 经济增长对城市用地扩展的影响
        5.4.3 产业结构调整对城市用地扩展的影响
        5.4.4 最优回归方程
    5.5 马鞍山市城市用地规模扩展预测
        5.5.1 GDP和三产值占GDP比重预测
        5.5.2 城市建城区外部扩展预测
    5.6 马鞍山市供地政策选择
        5.6.1 马鞍山市供地政策主体选择
        5.6.2 马鞍山市供地政策范围界定
        5.6.3 马鞍山市供地政策形式选择
第6章 结论和政策建议
    6.1 本文结论
        6.1.1 经济发展是城市用地扩展的最终动力
        6.1.2 模拟预测城市用地扩展有利于供地政策选择
        6.1.3 供地政策有很强的历史性和地域性
    6.2 政策建议
        6.2.1 建议政府逐渐退出经营土地的职能
        6.2.2 建议土地管理部门实行垂直管理
        6.2.3 建议供地政策范围适当缩小
        6.2.4 建议加大土地增量供应的调控力度
        6.2.5 供地政策选择应该从土地供需两方面考虑
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]土地储备制度实施后城市土地市场运行绩效——以马鞍山市为例[J]. 陈利根,陈会广,赵才水,沈龙江,郭丽珍.  南京农业大学学报(社会科学版). 2004(02)
[2]完善土地宏观调控机制三题[J]. 刘传法,王卫梁,周士达.  中国土地. 2004(05)
[3]新定位 新机遇——对土地政策宏观调控作用的认识[J]. 刘正山.  中国土地. 2004(04)
[4]有效控制土地供应 确保土地市场的持续健康发展[J]. 李景国.  国土资源. 2004(03)
[5]不确定性与认知欠缺导致欠发达国家的政府失灵[J]. 哈米德·豪斯塞尼,万田.  经济社会体制比较. 2004(02)
[6]垂直管理怎样走?[J]. 金从华,林栋梁.  中国土地. 2004(03)
[7]垂直管理,准备好了吗?[J]. 赵淑芹.  中国土地. 2004(03)
[8]城市经营中制度创新的思考[J]. 吴超,魏清泉.  现代城市研究. 2004(02)
[9]城市化加速下的中国土地战略[J]. 周天勇.  中国土地. 2004(Z1)
[10]土地权利制度的发展趋势[J]. 任庆恩.  中国土地. 2004(Z1)



本文编号：3108861