“宅基地置换”中农民财产权益保护法律问题研究

发布时间：2021-04-14 00:08

　　宅基地置换是在农村土地整理的重要形式，又称为“城乡建设用地增减挂钩”，指农民以其宅基地使用权、宅基地上附着的建筑物或构筑物等不动产权益换取政府统一规划区内的城镇住房，原有的农民宅基地由政府或集体复垦为耕地，用增加的耕地面积换取宅基地使用权面积，集约利用建设用地的行为。宅基地置换在新农村建设中具有重要的现实意义，它是统一规划住房权的制度创新，并且有利于平衡建设用地的集约利用和耕地的保护。宅基地置换究其本质为征收行为，但较于传统的征收有其自身的特点，即宅基地置换的非强制性和平等性。近年来在各地开展的宅基地置换中，由于行政权力的过度干预缺少统一国家基本法层面的法律规范使得宅基地置换过程中出现了一些损害农民财产权益的现象,主要表现为违背农民宅基地处分意愿的强制置换、新建房屋所有权界定模糊,拆迁补偿范围和补偿标准的不合理以及增值利益分配权的不公平等，严重影响了农民正当的财产利益。依据公共信托理论、利益平衡理论、公共利益与私人利益平衡的原则、公权力合理干预原则、土地利用规划与用途限制的限定原则，并通过对我国现行关于宅基地置换的法律法规的比较、地方样本的评价和对其他国家地区的立法借鉴，本文基于保障农... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 宅基地置换的一般介绍
    1.1 宅基地置换的涵义
    1.2 宅基地置换的运行方式
        1.2.1 宅基地置换的主体
        1.2.2 宅基地置换的客体
        1.2.3 宅基地置换的内容
        1.2.4 宅基地置换的发起程序
        1.2.5 宅基地置换的条件
    1.3 宅基地置换的样态分析
        1.3.1 主管部门规定的置换流程
        1.3.2 地方样本概括介绍
        1.3.3 案例样本介绍——辽阳市宅基地置换过程的一般描述
    1.4 宅基地置换的现实意义
        1.4.1 统一规划的住房权制度创新
        1.4.2 集约利用建设用地
        1.4.3 促进耕地的保护
2 宅基地置换的法学分析
    2.1 宅基地置换的法律本质
        2.1.1 新型的土地征收
        2.1.2 变更农民个人不动产权益
    2.2 宅基地置换中农民财产权益保护的理论基础
        2.2.1 产权永久性理论
        2.2.2 公共信托理论
        2.2.3 利益平衡理论
3 宅基地置换过程中农民财产权益保护存在的问题
    3.1 强制置换
        3.1.1 强制置换的表现
        3.1.2 强制置换违背宅基地的处分意愿
    3.2 农民房屋所有权处分权能受限
        3.2.1 集体土地所有权与农民房屋所有权的区分
        3.2.2 宅基地置换后房屋所有权权能不当限制的表现
    3.3 补偿不合理问题
        3.3.1 房屋补偿欠缺基本法的规定
        3.3.2 宅基地置换中补偿范围不合理
        3.3.3 补偿标准不合理
    3.4 增值利益分配不公平问题
        3.4.1 土地增值利益的分享主体
        3.4.2 土地增值利益未考虑农民利益保护
4 宅基地置换中农民财产权益保护的规则
    4.1 宅基地置换中农民财产权益保护的原则
        4.1.1 公共利益与私人利益平衡原则
        4.1.2 公权力合理干预原则
        4.1.3 宅基地使用权的法定限制
    4.2 尊重农民宅基地置换财产处分意愿
        4.2.1 宅基地置换财产处分权的具体形式：个体意思表示和合议的程序参与
        4.2.2 宅基地置换财产处分权行使的原则
        4.2.3 宅基地置换财产处分权行使的程序选择
    4.3 合理界定宅基地置换后的房地产权
        4.3.1 宅基地置换后土地属性对农民房屋所有权的影响
        4.3.2 宅基地置换后农民对新建房屋享有限制性的所有权
    4.4 合理确定宅基地置换对农民补偿标准
        4.4.1 宅基地置换中农民补偿的特殊性
        4.4.2 地方样本的模式评价
        4.4.3 确定合理补偿的范围与标准
    4.5 合理确定农民土地增值利益分配权
        4.5.1 地方样本的模式评价
        4.5.2 明确界定宅基地置换增值利益的内容
        4.5.3 建立增值利益分配权的行使程序
        4.5.4 赋予增值利益分配权的司法救济权
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况


【参考文献】：
期刊论文
[1]辽宁省集体建设用地使用权流转法律问题的调研报告[J]. 郭洁,郑萍.  农业经济. 2012(07)
[2]土地开发整理与农民土地持有产权的耦合:参与路径与利益重组[J]. 徐晶,张孜仪.  法学评论. 2012(04)
[3]国有土地上房屋征收的法律问题与对策[J]. 房绍坤.  中国法学. 2012(01)
[4]新农村建设中土地流转的现实问题及其对策[J]. 韩松.  中国法学. 2012(01)
[5]农村建设用地整理探析[J]. 关晓松.  中国外资. 2012(02)
[6]农村宅基地置换模式及其效益评估——基于江西的调查和农户视角[J]. 刘旦,陈赢.  湖南农业大学学报(社会科学版). 2009(06)
[7]当前农户农村居民点用地集约利用意愿的实证分析——以江西省为例[J]. 陈美球,何维佳,刘桃菊,王亚平,吴其生.  中国农村经济. 2009(08)
[8]我国土地整理的法律思考[J]. 剧宇宏.  农业经济. 2009(06)
[9]中国土地征收补偿标准研究——基于地方立法文本的分析[J]. 屈茂辉,周志芳.  法学研究. 2009(03)
[10]农地流转“宅基地换房”模式的深层思考[J]. 蔡玉胜.  城市. 2009(03)

博士论文
[1]土地征收法律问题研究[D]. 陈少琼.中国政法大学 2007

硕士论文
[1]宅基地置换法律问题研究[D]. 李国才.华中师范大学 2011



本文编号：3136266