面向土地混合使用的规划制度研究 ——以上海市为例

发布时间：2021-10-15 20:35

　　土地混合使用是土地的一种理想使用形态，是集约高效利用土地资源和实现城市可持续发展的迫切要求。因此，近年来，这也成为欧美国家城市规划领域的重要原则。然而，由于我国城市规划管理制度的落后以及长期受功能分区规划理念的影响，我国城市在推进土地混合使用过程中尚存在很多问题，解决的好坏直接影响我国城市土地的使用成效。在此背景下，本文以上海市为例，在城市多样化理论、新城市主义思想和紧凑城市理论指导下，综合运用文献检索、对比分析和个案分析等方法，对上海市引导土地混合使用过程中潜在的制度问题进行探索研究。分析发现，与欧美城市相比，上海市城市用地分类比较单一且分类过细，缺乏弹性调整空间；兼容性规定过于笼统，涵盖面较窄；兼容管理带来较高的自由裁量权，增加了规划管理风险；用途变更困难重重等。随后，通过详细介绍纽约、伦敦、东京、香港等国际大城市的先进做法对上海市可借鉴的策略进行探讨，主要包括：用地分类中增加政策性用地分类，体现良好的规划导向；用地分类要“粗”，赋予用地分类的弹性；完善兼容管理规定，增强针对性；提高规划人员素质，完善土地兼容性管理相关法规制度；加强土地用途转变管理，积极引导功能合理变更。 

【文章来源】：上海交通大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：60 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
目录
第一章 绪论
    1.1 研究背景
        1.1.1 城市发展面临危机
        1.1.2 时代对城市发展的挑战
        1.1.3 土地混合使用的现状困境
    1.2 国内外相关研究综述
        1.2.1 土地混合使用内涵的国内外研究
        1.2.2 土地混合使用的社会影响的国内外研究
        1.2.3 实现土地混合使用的制约因素的国内外研究
        1.2.4 土地混合使用的路径选择的国内外研究
        1.2.5 现有研究评述
    1.3 研究目的与意义
    1.4 研究方法与案例的选择
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 案例的选择
第二章 土地用途管制制度与土地混合使用
    2.1 概念界定
        2.1.1 土地混合使用的概念
        2.1.2 土地用途管制的概念
    2.2 土地混合使用相关理论基础
        2.2.1 简·雅各布斯的城市多样化理论
        2.2.2 新城市主义思想
        2.2.3 紧凑城市理论
        2.2.4 理论对本文的适应性分析
    2.3 土地用途管制视角下的土地混合使用
        2.3.1 土地用途管制制度的分析框架
        2.3.2 我国土地用途管制与土地混合使用
第三章 上海市对土地混合使用的管理及制度层面的问题
    3.1 上海市对土地混合使用的控制与引导
        3.1.1 用地分类方面对土地混合使用的引导
        3.1.2 对于用地兼容性的管理
        3.1.3 关于土地用途变更
    3.2 上海市推进土地混合使用方面存在的制度问题
        3.2.1 用地分类单一，分类未能有效体现规划管制意图
        3.2.2 用地分类过细，用地调整缺乏弹性空间
        3.2.3 兼容性规定过于笼统，兼容建筑涵盖面过窄
        3.2.4 兼容判断扩大了规划管理自由裁量权，增加了规划管理风险
        3.2.5 土地用途控制严格，变更用途困难重重
第四章 其他城市规划制度与土地混合使用
    4.1 纽约的区划与土地混合使用
    4.2 伦敦的开发许可制与土地混合使用
    4.3 东京的地域地区制与土地混合使用
    4.4 香港法定图则与土地混合使用
    4.5 国际经验比较与借鉴
第五章 制度优化和结论
    5.1 面向土地混合使用的制度优化路径
        5.1.1 用地分类中增加政策性用地分类，体现良好的规划导向
        5.1.2 用地分类要“粗”，赋予用地分类的弹性和灵活性
        5.1.3 完善兼容管理规定，增强兼容管理的针对性
        5.1.4 提高规划人员素质，规范土地兼容性管理的法规制度
        5.1.5 加强土地用途变更管理，积极引导功能合理变更
    5.2 总结及后续研究与建议
        5.2.1 总结
        5.2.2 后续研究与建议
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间完成的科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]英国用地分类体系的构成特征及其启示[J]. 高捷.  国际城市规划. 2012(06)
[2]日本用地分类体系的构成特征及其启示[J]. 徐颖.  国际城市规划. 2012(06)
[3]《中国城市状况报告2012/2013》发布[J].   城市规划通讯. 2012(23)
[4]城市功能复合:模式与策略[J]. 黄莉.  热带地理. 2012(04)
[5]面向规划管理的城市用地分类思考[J]. 戚冬瑾,周剑云.  城市规划. 2012(07)
[6]中国1990～2010年城市扩张卫星遥感制图[J]. 王雷,李丛丛,应清,程晓,王晓昳,李雪艳,胡娈运,梁璐,俞乐,黄华兵,宫鹏.  科学通报. 2012(16)
[7]紧凑城市发展中的土地利用理念[J]. 吴正红,冯长春,杨子江.  城市问题. 2012(01)
[8]日本与英国的用地分类情况及启示[J]. 姜熙.  四川建筑. 2011(04)
[9]城市土地混合用途开发策略探讨[J]. 庄淑亭,任丽娟.  土木工程与管理学报. 2011(01)
[10]城市混合功能新区容积率控制研究——以杭州下沙沿江大道为例[J]. 周轶男,华晨.  规划师. 2010(11)

博士论文
[1]城市混合功能建设研究[D]. 黄毅.同济大学 2008



本文编号：3438587