农村集体土地征收补偿制度改革研究 ——基于效率与公平的分析

发布时间：2022-08-04 10:13

　　随着我国城市化进程的不断加快,城市规模急速扩大与人口急剧增加,使城市对土地的需求日益旺盛,大量的农村土地被征收为国有土地。由于现行土地征收补偿制度缺乏公正与效率,产生了大量失地农民的失业、收入下降及丧失生存保障的问题,严重的影响了社会和谐。由于当前的土地征收补偿制度仍然带有浓厚的计划经济色彩,与市场经济根深蒂固的今天不相适应,造成了补偿标准低、权能残缺、造成的补偿范围小、土地补偿费分配主体模糊、土地纠纷解决过程中的行政权力过度、司法介入不足等一系列不公平现象。与此同时,当前的制度缺陷也暴露出了劳动力转移效率低下、土地利用效率低下与政府土地收益配置效率低下的效率缺失问题。当前土地征收补偿制度的公平与效率的双重缺失是造成征地冲突、群体事件和集群上访等问题的重要原因,严重影响了社会稳定与社会和谐。因此,对当前的土地征收补偿制度的改革已迫在眉睫。本文通过结合相关理论对公平与效率问题产生的根源进行了理论与实践的分析,并在土地增值收益共享、改革与我国经济发展水平相适应以及公平与效率兼顾的原则下,分别针对公平与效率的缺失问题提出了对补偿制度的改革建议,从而缩小城乡差距,实现社会的安定团结。 

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 导论
    1.1 研究背景
    1.2 研究的意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 研究现状
        1.3.1 国外研究状况
        1.3.2 国内研究状况
        1.3.3 研究述评
    1.4 研究思路与方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究的创新与不足
        1.5.1 研究的创新
        1.5.2 研究的不足
第二章 研究的理论依据
    2.1 概念界定
        2.1.1 土地征收
        2.1.2 农村土地征收补偿制度
        2.1.3 土地征收和征用的区别
    2.2 相关理论
        2.2.1 产权理论
        2.2.2 经济效率理论
        2.2.3 公平理论
        2.2.4 福利标准理论
第三章 农村土地征收补偿制度的现状：公平与效率的双重缺失
    3.1 我国农村土地征收补偿制度的沿革
        3.1.1 新中国成立时期的征地补偿制度初步建立阶段(1950—1956)
        3.1.2 人民公社及“文革”时期的征地补偿制度调整阶段(1957—1978)
        3.1.3 经济体制转型期的征地补偿制度完善阶段(1978—1986)
        3.1.4 城市建设初步扩张时期的征地补偿制度初步改革阶段(1986—2003)
        3.1.5 法治进程加快时期的征地补偿制度深化改革阶段(2004—至今)
    3.2 现阶段农村土地征收补偿制度的非公平现状
        3.2.1 土地补偿标准低
        3.2.2 土地权能残缺,补偿范围小
        3.2.3 土地补偿费分配主体模糊
        3.2.4 行政权力的控制过度,司法介入不足
    3.3 现阶段农村土地征收补偿制度的低效率现状
        3.3.1 农村劳动力转移的低效率
        3.3.2 被征收土地的低利用效率
        3.3.3 政府土地收益的低配置效率
    3.4 问题产生的原因
        3.4.1 城乡割据的二元经济结构
        3.4.2 现行法律法规内容相互冲突
        3.4.3 地方政府对“土地财政”的过度依赖
        3.4.4 传统经济体制的束缚
第四章 基于公平与效率的农村土地征收补偿制度的改革建议
    4.1 土地征收补偿制度改革的可行性
        4.1.1 现行法律法规的调整与完善,为改革提供了基础条件
        4.1.2 国内外的补偿安置方式,为改革提供了经验
    4.2 农村土地征收补偿制度改革的原则
        4.2.1 土地增值收益共享
        4.2.2 改革与我国经济发展水平相适应
        4.2.3 公平与效率兼顾
    4.3 基于公平的农村土地征收补偿制度改革建议
        4.3.1 提高农村土地征收补偿标准
        4.3.2 合理设置补偿项目,扩大补偿范围
        4.3.3 合理确定土地补偿金分配比例,严格分配与监督制度
        4.3.4 引入司法救济程序
    4.4 基于效率的农村土地补偿制度改革建议
        4.4.1 提升对失地农民再就业的服务水平
        4.4.2 提高土地利用效率,建立被征收土地利用绩效考核制度
        4.4.3 规范土地出让金的支出使用方向
        4.4.4 制定多向度、立体化的失地农民补偿与安置方案
结语
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国集体土地征收补偿标准之重构[J]. 渠滢.  行政法学研究. 2013(01)
[2]失地农民社会保障问题及解决思路[J]. 孙利芳.  中共山西省委党校学报. 2012(05)
[3]治理土地闲置:关键在于执行[J]. 刘玉洋,刘天哲.  北方经济. 2012(18)
[4]集体土地征收补偿标准探析[J]. 杨军.  湖北农业科学. 2012(17)
[5]论集体土地征收补偿制度理念的转变[J]. 王琦.  税务与经济. 2012(04)
[6]论我国土地征收收益分配制度改革[J]. 刘国臻.  法学论坛. 2012(01)
[7]集体土地征收的公平补偿及法律修订取向[J]. 杨富堂.  西安电子科技大学学报(社会科学版). 2011(04)
[8]科学发展观视域下的农村土地征收补偿制度思考[J]. 吴传毅.  湖南科技大学学报(社会科学版). 2011(04)
[9]我国土地出让金:现状、问题及政策建议[J]. 安体富,窦欣.  南京大学学报（哲学.人文科学.社会科学版）. 2011(01)
[10]失地农民社会保障问题[J]. 刘梦岩,郭丽华.  合作经济与科技. 2010(24)

硕士论文
[1]制度伦理视野下的农村征地补偿制度[D]. 王丽娟.吉林大学 2011



本文编号：3669350