论我国集体建设用地使用权流转的法律完善

发布时间：2017-10-04 06:36

  本文关键词：论我国集体建设用地使用权流转的法律完善

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【摘要】：我国现行法律不允许集体建设用地使用权流转，集体建设用地必须先征收为国有土地后，才能以国有建设用地使用权形式流转。这种状况造成了土地利用效能降低、失地农民生存状况堪忧、社会矛盾激化。尽管现行法律禁止集体建设用地使用权流转，但集体建设用地使用权流转的隐形市场广泛存在，不仅扰乱了土地市场秩序，，还造成耕地的大量流失，严重损害了农民利益。理论界有学者否定集体建设用地使用权流转的合理性，其观点虽然有一定的道理，但漏洞也很明显，因此不足以取。我国法律法规和相关政策的规定都为集体建设用地的流转留有余地，集体建设用地的流转对于保护耕地、提高土地利用效率、造福农民以及推动城市化发展进程意义重大，具有很强的可行性。实践中，全国各地都在轰轰烈烈地开展集体建设用地使用权流转试点，并制定了若干有关集体建设用地使用权流转的法规、规章，规定了流转条件、流转方式、流转价格、流转期限，设立了民主表决程序和收益分配制度，取得了宝贵经验。当然，我们也发现，集体建设用地使用权流转试点缺少法律支撑，各地制定的有关集体建设用地使用权流转的法规、规章也存在很多问题。为了解决这些问题，本文提出了集体建设用地使用权流转的法律完善建议：完善集体建设用地使用权流转立法；拓宽集体建设用地使用权流转用途于商品房开发；取消政府的审批权和优先购买权，优化集体建设用地使用权流转程序；科学分配集体建设用地使用权流转收益；明确界定集体建设用地征收时“公共利益”范围，限制土地征收。
【关键词】：集体建设用地使用权 流转 农民集体 试点 完善
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.3;F301
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一、 集体建设用地使用权制度的现行法律规定及弊端9-12
• （一） 有关集体建设用地使用权制度的现行法律规定9-10
• （二） 集体建设用地使用权不能流转的弊端10-12
• 二、 有关集体建设用地使用权流转合理性的争辩12-18
• （一） 否定集体建设用地使用权流转合理性之批判12-14
• （二） 集体建设用地使用权流转的可行性14-18
• 三、 我国集体建设用地使用权流转试点状况18-24
• （一） 我国集体建设用地使用权流转试点整体描述18-19
• （二） 各地集体建设用地使用权流转试点的基本经验19-24
• 四、 集体建设用地使用权流转试点存在的主要问题24-34
• （一） 集体建设用地使用权流转试点缺少法律支撑24-26
• （二） 禁止集体建设用地用于商品房开发26-28
• （三） 将政府审批作为集体建设用地使用权流转的前置条件28-29
• （四） 政府享有优先购买权29-31
• （五） 政府直接参与土地收益分配31-32
• （六） 未明确界定“公共利益”的范围32-34
• 五、 集体建设用地使用权流转完善建议34-46
• （一） 完善集体建设用地使用权流转立法34-36
• （二） 拓宽集体建设用地使用权流转用途36-37
• （三） 优化集体建设用地使用权流转程序37-40
• （四） 科学分配集体建设用地使用权流转收益40-42
• （五） 明确界定“公共利益”范围，限制集体建设用地的土地征收42-46
• 参考文献46-49
• 致谢49-50

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 万晓丹;集体建设用地使用权流转市场的法律规制研究[D];华中师范大学;2013年

本文编号：969192