深圳特区一体化背景下原特区外社区治理问题研究

发布时间：2017-03-15 21:46

  本文关键词：深圳特区一体化背景下原特区外社区治理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：长期以来,由于“关内、关外”的划分,深圳特区的社区治理一直处于二元结构,原特区地域内的社区发展相对成熟,公共管理和公共服务相对完善,社区人口规模相对稳定,社区治理很好体现了经济文化发展水平。而原特区地域外的社区外来流动人口多,公共服务和公共配套不能完全满足社区治理需求,个别地域低端产业聚集,社区治理呈现出了多元化、复杂化的趋势。2010年5月,国务院正式批准深圳扩大特区版图,特区范围扩大至全市。同年,深圳市政府制定《深圳特区一体化发展总体思路和工作方案》,标志着深圳进入一体化发展的大特区时代。深圳特区一体化的发展为完善和提升原特区外社区治理的水平,打破深圳市社区治理的二元结构提供了契机。本文对国内外社区治理方面的理论和实践进行了梳理,系统总结了深圳特区一体化背景下社区治理的探索与实践,归纳了社区治理改革的四个阶段和五类社区,并选取了深圳市特区原关外具有研究价值的凤凰社区作为典型案例,从凤凰社区的历史沿革、经济基础、人口构成、所处背景和存在问题着手,对凤凰社区的特殊条件和比较优势进行了分析,对“多元共治”的治理模式进行了解构,探寻社区治理所取得的成果、现实困境。在分析典型案例的基础上,文本进一步分析了原特区外社区在社区治理方面所存在四个问题：改革方向不明、治理体制不科学、公共资源配置不均衡、社会组织发展滞后。在此基础上,对原特区外社区治理的目标进行了阐述,本着实用性和可操作性的原则,提出了推进“小政府”、“大社会”建设、推行契约化管理、整合社区治理资源、完善居民自治、发展集体经济、推进基本公共服务均等九条完善原特区外社区治理的具体措施。
【关键词】：深圳特区一体化 原特区外社区 社区 社区治理
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D669.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-18
• 1.1 选题背景和研究意义11-13
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 基本概念界定13-14
• 1.2.1 社区13
• 1.2.2 社区治理13-14
• 1.3 国内外研究现状14-16
• 1.3.1 国外研究现状14-15
• 1.3.2 国内研究现状15-16
• 1.4 研究方法和主要创新16-18
• 1.4.1 研究方法16-17
• 1.4.2 主要创新之处17-18
• 第二章 深圳特区一体化与社区治理18-24
• 2.1 深圳特区一体化18-19
• 2.1.1 深圳特区的由来、发展18
• 2.1.2 一体化问题的提出18-19
• 2.1.3 特区一体化发展对原特区外社区治理的机遇与挑战19
• 2.2 深圳特区社区治理概况19-24
• 2.2.1 深圳特区社区治理的发展19-20
• 2.2.2 深圳特区社区的类型划分20-21
• 2.2.3 原特区内外社区治理的条件差异21-22
• 2.2.4 深圳特区社区治理的不同模式22-24
• 第三章 深圳市凤凰社区治理的实践分析24-32
• 3.1 凤凰社区情况24-25
• 3.1.1 基本概况24
• 3.1.2 社区治理的特殊条件24-25
• 3.1.3 社区治理的比较优势25
• 3.2 多元的治理主体25-28
• 3.2.1 社区党组织25-26
• 3.2.2 社区工作站及居委会26-27
• 3.2.3 社区群团组织及社会组织27
• 3.2.4 社区集体经济组织27-28
• 3.3 社区治理所取得的成果28-29
• 3.3.1 “多元共治”的现代社区治理体系初步形成28
• 3.3.2 按照现代企业制度成立了集体股份有限公司28
• 3.3.3 各类社会组织开始涌现28
• 3.3.4 打造人文和谐社区取得成效28-29
• 3.4 社区治理的现实困境29-32
• 3.4.1 农场计划经济体制的惯性使社区错失众多发展良机29
• 3.4.2 归侨侨眷的身份特征使社区居民普遍缺乏文化认同29
• 3.4.3 新生代社区居民仍处于教育资源匮乏的境地29
• 3.4.4 社区居民失业率高企,发展机会受限29-30
• 3.4.5 社区基础设施历史欠债较多,基础配套不完善30
• 3.4.6 大包大揽的行政治理方式加重了基层负担30-32
• 第四章 深圳特区原特区外社区治理存在问题和原因分析32-38
• 4.1 深圳特区原特区外社区治理存在的问题32-35
• 4.1.1 执政党基层党组织领导核心作用发挥不足32
• 4.1.2 社区人才队伍建设滞后于社区治理新要求32-33
• 4.1.3 社区工作站在社区治理中的定位不明确33
• 4.1.4 居民自治空间受到强制下派的行政事务挤压33-34
• 4.1.5 社区集体经济组织市场竞争力不强34-35
• 4.1.6 社区群团及社会组织的作用发挥有限35
• 4.2 存在问题的原因分析35-38
• 4.2.1 原特区外社区治理的改革方向不明35-36
• 4.2.2 原特区外社区划分不合理36
• 4.2.3 社区治理层级和机制体制有待优化、完善36-37
• 4.2.4 户籍限制导致的公共资源配置不均衡37
• 4.2.5 社会组织发展滞后37-38
• 第五章 完善原特区外社区治理的目标定位与对策建议38-43
• 5.1 原特区外社区治理的目标定位38
• 5.2 完善原特区外社区治理的政策建议38-43
• 5.2.1 充分发挥执政党基层党组织领导核心作用38
• 5.2.2 扎实推进“小政府”、“大社会”建设38-39
• 5.2.3 全面推行契约化社区治理机制39-40
• 5.2.4 建立“网格定位、多网合一”的资源整合机制40
• 5.2.5 充分发挥居委会自治功能吸纳居民参与社区治理40-41
• 5.2.6 发挥群团组织桥梁纽带作用41
• 5.2.7 有序引入服务类社会组织参与社区治理41
• 5.2.8 引导扶持社区集体经济组织做大做强41-42
• 5.2.9 推进各领域基本公共服务均等化42-43
• 第六章 结论与展望43-44
• 参考文献44-46
• 致谢46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 饶常林;常健;;我国城市街道办事处管理体制变迁与制度完善[J];中国行政管理;2011年02期

2 莫纪宏;;国家治理体系和治理能力的现代化与法治化[J];环球法律评论;2014年01期

中国重要报纸全文数据库 前2条

1 教育部中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔 王浦劬;[N];光明日报;2013年

2 深圳特区报见习记者 尹传刚;[N];深圳特区报;2013年

  本文关键词：深圳特区一体化背景下原特区外社区治理问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：250937