大连金州新区地方预算绩效管理对策研究

发布时间：2017-03-15 22:03

  本文关键词：大连金州新区地方预算绩效管理对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：绩效管理理念从诞生、发展走向成熟和创新,始终秉承目标为导向作用和项目成本的衡量标准,通过以业绩作为核心考核内容,将资源分配效率和业绩水平全面提升整合在一起。在实践中,预算绩效管理的实施有助于预算项目目标的决策以及财政资金使用效益的提高。金州新区自2010年成立以来,财政收入快速增长的同时,财政支出压力也日益加大,资金供求缺口逐年增加,一系列财政资金运行问题摆在眼前。在这一背景下,为了解决这种“入不敷出”的矛盾和深层次预算分配优先次序问题,新区财政局对财政预算的传统管理模式进行了改革和创新,在全区各机关事业单位开展预算绩效管理试点工作,从设计绩效评价指标到逐步建立对项目资金事前、事中、事后三个环节的评价机制,加强了整体预算编制的科学化、精细化管理,提升了预算绩效管理水平,促进了政府财政资金的合理有效利用,但也存在一些突出矛盾和问题,急需解决。本文结合金州新区财政预算管理工作实际,分析金州新区地方财政预算绩效管理现状,探寻金州新区地方财政绩效管理存在的突出问题及其原因,提出金州新区预算绩效管理的改进对策。首先,立足国内外相关研究现状,运用问卷分析法分析金州新区预算绩效管理现状,找出金州新区预算绩效管理中存在着绩效管理制度不健全、绩效评价指标不科学、绩效结果应用不充分等问题,其主要原因是预算管理只注重资金管理,忽视项目产出效益,绩效评价流于形式,结果难以保证客观性等；其次,立足金州新区预算管理存在的问题及原因分析,依据新公共管理理论、委托-代理理论及绩效管理理论,借鉴国内外先进经验得到有利于金州新区预算绩效管理的启示,从预算绩效管理主体、预算绩效管理对象和内容、预算绩效评价管理三个层面设计了金州新区预算绩效管理改革总体方案；最后,依据金州新区预算绩效管理改革总体方案,针对金州新区预算绩效管理存在的问题及原因分析,提出了金州新区加强组织领导、构建科学预算绩效管理政策体系、注重绩效评价结果应用、完善绩效管理配套工作等预算绩效管理具体对策。
【关键词】：大连金州新区 预算绩效管理 绩效评价 对策
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 导论10-19
• 1.1 研究背景和研究意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-12
• 1.1.2 研究目的和意义12
• 1.2 相关概念界定12-15
• 1.2.1 预算绩效管理13
• 1.2.2 绩效评价13-14
• 1.2.3 绩效预算14-15
• 1.3 国内外研究综述15-17
• 1.3.1 国外研究综述15-16
• 1.3.2 国内研究综述16-17
• 1.3.3 国内外研究现状评价17
• 1.4 研究内容及研究方法17-19
• 1.4.1 研究内容17
• 1.4.2 研究方法17-19
• 2 金州新区地方预算绩效管理现状分析19-28
• 2.1 金州新区地方预算绩效管理概况19-24
• 2.1.1 金州新区预算管理概况19
• 2.1.2 金州新区财政预算绩效管理情况简介19-21
• 2.1.3 金州新区预算绩效管理情况调查21-24
• 2.2 金州新区地方预算绩效管理现状特点24-25
• 2.2.1 初步建立绩效管理规范性制度24
• 2.2.2 绩效管理工作分散在各管理部门24
• 2.2.3 绩效评价范围逐渐扩大24-25
• 2.3 金州新区地方预算绩效管理存在问题及原因分析25-28
• 2.3.1 金州新区地方预算绩效管理存在的问题25-26
• 2.3.2 金州新区地方预算绩效管理存在问题原因分析26-28
• 3 金州新区地方预算绩效管理改革方案设计28-41
• 3.1 理论基础28-30
• 3.1.1 新公共管理理论28
• 3.1.2 绩效管理理论28-29
• 3.1.3 委托-代理理论29-30
• 3.2 国内外预算绩效管理经验借鉴30-34
• 3.2.1 国外经验借鉴30-32
• 3.2.2 国内经验借鉴32
• 3.2.3 国内外预算绩效管理经验启示32-34
• 3.3 金州新区地方预算绩效管理方案设计34-41
• 3.3.1 方案设计总体思路34-35
• 3.3.2 确定预算绩效管理主体35
• 3.3.3 明确预算绩效管理对象和内容35-36
• 3.3.4 预算绩效评价管理36-40
• 3.3.5 预算绩效管理体系实施40-41
• 4 完善金州新区地方预算绩效管理的对策建议41-48
• 4.1 把握好财政绩效管理改革的基本原则41-42
• 4.1.1 坚持与地区实际相结合的原则41
• 4.1.2 坚持借鉴先进地区经验的原则41
• 4.1.3 坚持整体推进的原则41-42
• 4.1.4 坚持机制约束的原则42
• 4.2 完善地区财政绩效管理的政策法规42
• 4.2.1 切实落实各级政府绩效管理政策42
• 4.2.2 完善金州新区地方预算绩效管理政策42
• 4.3 切实加强财政绩效管理工作的组织领导42-44
• 4.3.1 将绩效管理理念深入人心43
• 4.3.2 设立预算绩效管理相关机构43
• 4.3.3 建立财政绩效管理责任考核制度43-44
• 4.3.4 设立专门绩效评价部门44
• 4.4 加强财政支出绩效考评的结果应用44-45
• 4.4.1 完善绩效考评检测报告制度44
• 4.4.2 实现绩效评价与预算编制有机衔接44-45
• 4.5 解决好财政绩效管理改革的配套工作45-48
• 4.5.1 深化部门预算改革45-46
• 4.5.2 加强部门结余资金管理使用46
• 4.5.3 完善国库集中支付运行机制46
• 4.5.4 完善收入分配制度改革46-47
• 4.5.5 完善政府采购制度47-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 附录51-53
• 致谢53-54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 孙克竞;;政府部门预算支出绩效管理改革框架分析[J];审计研究;2011年03期

  本文关键词：大连金州新区地方预算绩效管理对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：251034