广州市公路管养分离改革研究

发布时间：2020-05-20 07:10

【摘要】：公路养护模式改革是适应社会主义市场经济体制改革、优化资源配置、提高养护效益的必然要求,是新形势下缓解公路养护资金不足的重要手段和应对养护管理工作的有效措施,也是实现公路养护事业可持续发展的长远之计。自“大部制”改革以来,广州市公路养护运行机制就开始以“管养分离、政企分开”为重点进行深层次改革,经过多年的市场化实践,取得了一些经验成果,但改革的进程依旧缓慢。本文对广州市现有养护管理情况进行研究,探讨适合广州市的管养分离模式,不仅有助于丰富公共管理的相关理论,对提升广州市公路管养分离水平也具有重要的现实意义。论文共有六章:第一章,绪论,主要介绍了本文的研究背景、研究意义以及研究方法,并对与本研究相关的国内外研究进行了综述。第二章,基本概念与支撑理论。主要梳理了与本研究相关的概念,包括公路以及公路属性的界定,公路养护的概念。概述了公共物品理论、新公共管理理论等公共管理理论。介绍了大部制的概念,并分析了大部制与管养分离的关系;概述了政事分开的概念,并分析了政事分开与管养分离的关系。第三章,广州市公路管养分离改革的现状。从改革历程、机构设置、权力关系、改革成效等方面审视了广州市公路管养分离改革的现状,并从政府与市场关系不顺畅、管理与养护界限不清晰、部门与地方职权不清晰等方面分析了广州市公路管养分离改革存在的问题。第四章,广州市公路管养分离改革存在问题的原因分析。主要从养护模式不够清晰、养护市场水平低、服务供给质量不高等方面展开。第五章,国内外公路养护管理模式的分析借鉴。介绍了美国、英国、日本等国的公路养护管理模式,并总结了上述国家公路养护管理的经验与启示;介绍了深圳、北京等国内大型城市的公路养护管理模式,并总结了上述城市公路养护管理的经验与启示。第六章,广州市公路管养分离改革的优化对策建议。规规范行政管理关系方面应该做到:处理好“收”与“放”的关系、处理好“管”与“养”的关系、处理好“条”与“块”的关系;培育公路养护市场方面应该做到:培育养护市场主体、明确养护从业资质、完善养护行业监管;提升公共服务水平方面应该做到完善公共财政资金保障、提高人员素质和科技水平、强化绩效考核制度保障。
【图文】：

交通量观测,省道,广州市,社会大众

图 4-1 近 5 年广州市内某省道交通量观测点段，社会大众日益增长的物质精神需求，与经济社会发展的前社会面临的主要矛盾。这是关系全局的历史性变化，在公当前，市民不仅仅满足于通路通车等“硬要求”，更加重视幸

学历,人员,普通工具,铲子

图 4-2 某养护所人员学历分布构不合理，老龄化严重。如图 4-3 所示，养护人员队伍以 4。随着科技发展和社会进步的节奏不断加快，公路等级不断铲子等普通工具，，来铺碎石养砂石路的时代已经不复存在，
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F542.8;D630

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