广州市餐饮服务食品安全监管问题及对策研究

发布时间：2017-09-21 20:06

  本文关键词：广州市餐饮服务食品安全监管问题及对策研究

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【摘要】：食品安全关乎公众的身体健康和生命安全，是当前社会普遍关注的焦点问题。餐饮服务是食品供应链条的末端，对保障食品安全至关重要。餐饮服务提供的食品、消费的人群具有明显的地域性，餐饮服务食品的安全水平与一个城市的社会经济发展、公众的食品安全意识、政府的管理能力紧密相关。广州的餐饮美食闻名世界，素有“食在广州”的美誉。因此，研究和解决餐饮服务食品安全监管存在的问题，提升食品安全水平，对广州来说具有重大意义。 近年来广州市通过深化机构改革、完善监管机制、加大执法力度，加强示范建设等一系列措施，处理了多宗餐饮服务领域的食品安全事故，稳定了食品安全总体环境。但是，，餐饮服务食品安全形势依然严峻，与公众的期望有很大差距。探究其中的成因，主要是现行监管模式中存在法制不健全、过度依赖行政监管、监管职责交错、监管力量不足、全程监管不成熟、运动式监督执法、食品安全责任不明、社会参与不足等一系列问题。这些问题既有各地监管存在的共性问题，也有广州监管的特有问题。 针对研究发现的问题，本文运用公共管理和食品安全监管等理论，结合国家深化食品安全监管改革的最新精神，结合广州的具体情况，提出餐饮服务食品安全监管改革思路和具体措施两个层面的对策。监管改革思路主要提出了长远的发展策略，例如体制改革、运作机制创新等；监管具体措施主要提出近期可行的具体方法，例如监管事权下放，加大行政处罚力度等。此外，本文还对如何发挥行业协会在餐饮服务食品安全监管中的作用进行了深入分析，成为提升餐饮服务食品安全监管水平的有力支撑。
【关键词】：餐饮服务 食品安全 安全监管
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F719.3;F203
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-13
• 第一章 绪论13-23
• 1.1 选题背景13-15
• 1.2 选题意义15
• 1.2.1 理论意义15
• 1.2.2 现实意义15
• 1.3 文献综述15-21
• 1.3.1 国内研究现状15-19
• 1.3.2 国外研究现状19-21
• 1.3.3 对现有研究的评价21
• 1.4 研究思路、研究方法21-23
• 1.4.1 研究思路21-22
• 1.4.2 研究方法22-23
• 第二章 餐饮服务食品安全监管基础理论23-33
• 2.1 基本概念23-24
• 2.1.1 餐饮服务23
• 2.1.2 食品安全23-24
• 2.2 餐饮服务的特征24
• 2.2.1 基本特征24
• 2.2.2 风险特征24
• 2.3 餐饮服务食品安全的监管对象24-27
• 2.3.1 餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）25
• 2.3.2 快餐店25
• 2.3.3 小吃店25
• 2.3.4 饮品店25
• 2.3.5 甜品站25-26
• 2.3.6 食堂26
• 2.3.7 集体用餐配送单位26
• 2.3.8 中央厨房26-27
• 2.4 餐饮服务食品安全监管的法律体系27-28
• 2.4.1 法律27
• 2.4.2 行政法规27
• 2.4.3 地方性法规27
• 2.4.4 行政规章27-28
• 2.4.5 其他规范性文件28
• 2.4.6 食品安全标准28
• 2.5 餐饮服务食品安全管理制度28-30
• 2.6 餐饮服务食品安全监管措施30-33
• 2.6.1 行政监管30
• 2.6.2 技术监管30-31
• 2.6.3 社会监管31-33
• 第三章 广州市餐饮服务食品安全监管现状研究33-44
• 3.1 餐饮服务食品安全监管的改革历程33-34
• 3.2 餐饮服务行业基本状况34-35
• 3.2.1 数据情况34-35
• 3.2.2 数据分析35
• 3.3 餐饮服务食品安全行政监管队伍建设35-36
• 3.3.1 行政监管机构设置方面35
• 3.3.2 行政监管人力配置方面35
• 3.3.3 社会监督队伍组建方面35-36
• 3.3.4 检验技术机构建设方面36
• 3.4 广州市餐饮服务食品安全具体监管措施36-41
• 3.4.1 餐饮服务行政许可36-37
• 3.4.2 餐饮服务食品安全行政检查37-38
• 3.4.3 餐饮服务食品安全行政处罚38
• 3.4.4 餐饮服务食品安全抽样检验38-39
• 3.4.5 重大活动餐饮服务食品安全监管39
• 3.4.6 食品安全舆情监测和应对39
• 3.4.7 餐饮服务食品安全事故应急管理39
• 3.4.8 餐饮服务食品安全量化分级管理39-40
• 3.4.9 餐饮服务食品安全示范工程建设40
• 3.4.10 集体食堂、中央厨房、集体用餐配送单位监管40
• 3.4.11 学校食堂食品安全视频监控40-41
• 3.4.12 培训教育和食品安全宣传41
• 3.4.13 食品安全信息公开41
• 3.4.14 行业协会管理41
• 3.5 餐饮服务食品安全状况评价41-44
• 3.5.1 客观状况41-42
• 3.5.2 安全评价42-44
• 第四章 广州市餐饮服务食品安全监管存在问题44-51
• 4.1 餐饮服务食品安全监管法律体系不健全44-45
• 4.2 餐饮服务食品安全行政监管体制不完善45-46
• 4.2.1 分段监管模式导致职能交错45
• 4.2.2 单靠行政监管导致监管乏力45-46
• 4.2.3 监管力量薄弱难以满足执法需求46
• 4.3 餐饮服务食品安全监管运作机制不畅46-47
• 4.3.1 食品安全缺乏完善的全程监管机制46-47
• 4.3.2 运动式执法难保餐饮服务食品安全47
• 4.4 餐饮服务单位食品安全责任意识不强47-48
• 4.5 餐饮服务食品安全社会监管体系发育不良48-49
• 4.6 小型餐饮食品安全监管面临困境49
• 4.7 饮食文化及气候环境容易产生食品安全隐患49-51
• 4.7.1 饮食文化引起的食品安全隐患49-50
• 4.7.2 气候环境引起的食品安全隐患50-51
• 第五章 域外餐饮服务食品安全监管对广州的启示51-56
• 5.1 域外先进监管模式简介51-55
• 5.1.1 美国对餐饮业的监管51
• 5.1.2 欧盟对食品安全的监管51-52
• 5.1.3 英国对食品安全的监管52-53
• 5.1.4 加拿大对餐饮服务的监管53
• 5.1.5 日本对食品安全的监管53-54
• 5.1.6 韩国对食品安全的监管54
• 5.1.7 香港对食品安全的监管54-55
• 5.2 先进监管模式的经验分析55-56
• 5.2.1 科学的监管机构设置55
• 5.2.2 完善的监管法规体系55
• 5.2.3 强大的科技监管支撑55
• 5.2.4 重在预防的监管理念55-56
• 第六章 完善广州市餐饮服务食品安全监管的对策56-66
• 6.1 国家关于食品安全治理的最新精神56
• 6.2 餐饮服务食品安全监管的改革思路56-59
• 6.2.1 餐饮服务食品安全管理下放至市级政府56-57
• 6.2.2 调整食品安全监管机构和监管环节57
• 6.2.3 组建强大的食品安全监管队伍57-58
• 6.2.4 编制餐饮服务食品安全地方监管法律体系58
• 6.2.5 构建餐饮服务食品安全的社会共治体系58-59
• 6.2.6 政府依法行政带动行业诚信和道德建设59
• 6.3 餐饮服务食品安全监管的具体对策59-66
• 6.3.1 餐饮服务食品安全监管事权下放给基层59
• 6.3.2 制定符合广州监管需求的地方性法令59-60
• 6.3.3 加强制约餐饮服务食品安全违法行为60-61
• 6.3.4 运用信息科技手段提高监管效能61-62
• 6.3.5 调整餐饮服务食品的监管思路62
• 6.3.6 发挥餐饮服务行业协会的管理作用62-64
• 6.3.7 落实餐饮服务单位食品安全第一责任人制度64
• 6.3.8 普及食品安全知识宣传教育64-66
• 结论66-67
• 参考文献67-70
• 致谢70-71
• 附件71

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

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本文编号：896590