铁岭市政府绩效管理机构改革案例研究

发布时间：2017-04-05 18:07

  本文关键词：铁岭市政府绩效管理机构改革案例研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：去年年初,辽宁省铁岭市市委、市政府发起了新一轮绩效改革,组建绩效改革领导小组与绩效改革办公室,对铁岭市政府部门绩效开展了一次整体绩效考核。作为辽宁省改革开放和绩效改革的试点市,铁岭市已经成为辽宁省发展的重要组成部分,其发展离不开省委省政府的政策支持,更离不开绩效考评体系的建立。铁岭市市委、市政府领导高度重视绩效考评工作,通过不断的研究和探索,现已取得一定成绩,例如合并了许多功能相近部门,精兵简政,裁减大量的政府职工,转变了政府的职能,经过整合后工作效率明显改善。但由于绩效管理理论在我国整体发展较晚等内外因素,铁岭市绩效改革还存在一些问题。如职能部门权责不清问题,机构改革后人员的分流等。本文通过对铁岭市绩效考评体系进行分析,通过对其现存问题的研究及原因的分析、学习国内地方政府的先进经验,提出适合铁岭市绩效改革的措施,为改革提供新的思路。为达成此目的,笔者采用了文献研究、比较分析、实证研究等方法,以铁岭市政府绩效管理机构改革为研究对象,分析了铁岭市政府绩效管理机构的现实情况,并且参考国内外先进经验,归纳总结出其对于铁岭市政府的可借鉴处。通过实地考察与认真分析,笔者认为之所以铁岭市政府绩效改革中会出现绩效改革观念缺失、权力意志凸显、缺少有效第三方监督等问题,主要原因在于组织内部观念落后,行政干预过度,缺乏激励监督机制等因素,影响了绩效改革的落实。因此笔者根据铁岭市政府的实际情况,分别从机构设置、职能划分、政策保障三个方面提出了改进对策。文章共分为四个部分。第一部分是对绩效考评体系的理论研究,主要包括此次研究的背景与意义,国内外研究现状以及论文分析方法等。为论文建立理论支撑。第二部分是对铁岭市绩效管理机构改革案例概述。主要讲述现阶段铁岭市考评体系发展情况,依据事实情况对其分析。第三部分着重铁岭市绩效管理机构改革案例分析,根据理论分析其问题原因。第四部分为铁岭市政府绩效管理机构改革提出了优化建议。从机构设置、职能划分和政策保障三方面为铁岭市政府绩效管理机构找出合理途径。
【关键词】：政府 绩效管理 机构设置
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 绪论10-19
• 1.1 研究背景与意义10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 关键词解析11-12
• 1.2.1 绩效的定义11
• 1.2.2 绩效的内涵和类型11-12
• 1.2.3 政府绩效管理的含义和内容12
• 1.3 国内外研究现状12-15
• 1.3.1 国外研究现状12-14
• 1.3.2 国内研究现状14-15
• 1.4 理论依据15-17
• 1.4.1 政策法律依据15
• 1.4.2 新公共管理理论15-16
• 1.4.3 公共选择理论16-17
• 1.5 论文研究的方法、内容17-19
• 1.5.1 研究内容17
• 1.5.2 研究方法17
• 1.5.3 技术路线17-19
• 2 铁岭市绩效管理机构改革案例概述19-27
• 2.1 我国市级政府机构改革历程19-21
• 2.1.1 机构改革对政府的意义19
• 2.1.2 改革开放前的机构改革19-20
• 2.1.3 改革开放后的机构改革20-21
• 2.2 我国市级政府绩效管理机构改革历程及现状21-23
• 2.2.1 我国开展绩效管理机构改革历程21-22
• 2.2.2 机构现状22-23
• 2.3 铁岭市绩效管理机构改革现状23-27
• 2.3.1 铁岭市概况23-24
• 2.3.2 铁岭市绩效管理机构概述24-25
• 2.3.3 铁岭市绩效管理绩效管理机构改革案例概述25-27
• 3 铁岭市绩效管理机构改革案例分析27-38
• 3.1 比较分析27-30
• 3.1.1 与国外市级(县级)绩效管理机构比较分析27-28
• 3.1.2 与国家一级绩效管理机构比较分析28-29
• 3.1.3 与其他市级(县级)政府绩效管理机构比较分析29-30
• 3.2 现存问题30-35
• 3.2.1 绩效改革观念缺失30-31
• 3.2.2 权力意志的凸显31-32
• 3.2.3 缺少有效第三方监督32
• 3.2.4 考核体系设计不科学32-34
• 3.2.5 考核结果低效使用34-35
• 3.3 原因分析35-38
• 3.3.1 组织内部观念落后35
• 3.3.2 行政干预过度35-36
• 3.3.3 缺乏激励监督机制36-37
• 3.3.4 组织架构不合理37-38
• 4 铁岭市政府绩效管理机构的改进建议38-45
• 4.1 在机构设置方面38-40
• 4.1.1 合理调整机构及人员配置38-39
• 4.1.2 引入第三方机构39
• 4.1.3 设立各级绩效管理观察员39-40
• 4.2 在职能划分方面40-42
• 4.2.1 完善个人岗位绩效管理40
• 4.2.2 增加督查职能40-41
• 4.2.3 与选拔、奖惩相结合41-42
• 4.3 在政策保障方面42-45
• 4.3.1 优化配置绩效管理领导小组42-43
• 4.3.2 推动政府绩效管理法制化建设43-45
• 结论45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49

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本文编号：287454