山东美丽乡村建设奖补资金绩效评价研究

发布时间：2021-01-17 22:25

　　随着全面实施绩效管理改革的不断推进,各方面对提高财政专项资金管理使用的规范性、经济性、效益性呼声日益强烈。长期以来,我国对财政资金使用绩效不够重视,财政专项资金分配往往依靠政府部门工作人员的经验判断,资金使用绩效对资金分配使用的反馈机制不健全,全过程全方位全覆盖的绩效评价体系也没有完全建立,导致财政专项资金挤占、挪用、浪费、闲置问题不同程度存在。近年来,山东省大力实施积极的财政政策,财政在支持项目建设、农业农村、社会民生等方面出台了设立了一系列专项资金,在发挥巨大推动作用的同时,也存在的一些问题。为深入具体研究专项资金使用过程中存在的问题,本文以美丽乡村建设奖补资金为例,开展了绩效评价。具体评价过程是,本文首先从中央和山东省有关文件中,提取并确定了美丽乡村建设的总体绩效目标,按照科学性、全面性、相关性、重要性原则,基于“全过程”绩效管理的视角,设置了包括投入、过程、产出、效果在内的绩效指标评价体系。在此评价体系下,对美丽乡村建设奖补资金使用情况进行了绩效评价,并依据四项指标发现了当前项目实施存在的问题。通过研究发现,当前美丽乡村奖补资金使用中存在的问题主要有,事前绩效目标编制不到位、市... 

【文章来源】：山东农业大学山东省

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究问题的提出和意义
    1.2 国内外研究文献综述
        1.2.1 国外财政绩效研究文献综述
        1.2.2 国内财政绩效研究文献综述
        1.2.3 美丽乡村建设研究文献综述
        1.2.4 关于国内外研究文献综述的评价
    1.3 研究对象、方法、路线和创新点
        1.3.1 研究对象
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 研究的技术路线
        1.3.4 创新与不足之处
2 相关概念和理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 财政专项资金
        2.1.2 美丽乡村建设奖补资金
        2.1.3 绩效评价
    2.2 理论基础
        2.2.1 公共产品理论
        2.2.2 公共财政理论
        2.2.3 财政绩效与预算理论
3 “全过程”视角下美丽乡村建设奖补资金绩效评价指标设计
    3.1 “全过程”视角的界定
    3.2 “全过程”视角下绩效目标的提取和确定
        3.2.1 绩效目标提取和确定的依据
        3.2.2 绩效目标提取和确定的主要内容
    3.3 “全过程”视角下绩效评价指标设计的总体原则
        3.3.1 科学性原则
        3.3.2 全面性原则
        3.3.3 相关性原则
        3.3.4 重要性原则
    3.4 “全过程”评价指标的具体设置
        3.4.1 “投入”阶段的评价指标内容
        3.4.2 “过程”阶段的评价指标内容
        3.4.3 “产出”阶段的评价指标内容
        3.4.4 “效果”阶段的评价指标内容
4 山东美丽乡村建设奖补资金绩效评价结果、问题和原因分析
    4.1 “投入”指标评价结果及存在问题
    4.2 “过程”指标评价结果及存在问题
    4.3 “产出”指标评价结果及存在问题
    4.4 “效果”指标评价结果及存在问题
    4.5 奖补资金使用存在问题的原因分析
        4.5.1 绩效管理意识不够强
        4.5.2 绩效监控机制不健全
        4.5.3 绩效信息公开不全面不主动
        4.5.4 绩效自评作用发挥不充分
        4.5.5 绩效结果运用不到位
5 加强山东美丽乡村建设奖补资金绩效管理的对策建议
    5.1 优化绩效目标编制
        5.1.1 加强绩效目标编报基础支撑
        5.1.2 强化微观层面的项目管理的指导和调度
        5.1.3 强化绩效目标编审
    5.2 提高项目实施规范性
        5.2.1 合理把握美丽乡村建设进度
        5.2.2 完善项目管理制度
        5.2.3 严格财务管理制度
    5.3 加强绩效评价结果运用
        5.3.1 全面拓宽绩效结果应用范围
        5.3.2 提前做好结果反馈
        5.3.3 拓展绩效结果应用场景
    5.4 压实各方绩效管理责任
        5.4.1 加强整体推进
        5.4.2 压实部门主体责任
        5.4.3 提高县级部门绩效管理水平
        5.4.4 提升项目绩效自评有效性
参考文献
附录1
附录2
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]宏微观视角下预算绩效管理的实施路径选择[J]. 刘菲菲.  财会月刊. 2019(21)
[2]对全面实施预算绩效管理的思考[J]. 王树琳.  经济师. 2019(11)
[3]地方全过程预算绩效管理改革逻辑与现实——以粤京沪为例[J]. 刘天琦,李红霞.  当代经济管理. 2019(12)
[4]全面实施预算绩效的实践考察、国外经验及实现路径[J]. 杨志安,邱国庆,郭矜.  财政监督. 2019(09)
[5]预算绩效管理:新时代全面实施绩效管理的实现路径[J]. 王泽彩.  中国行政管理. 2018(04)
[6]如何理解“全面实施绩效管理”[J]. 王罡.  新理财(政府理财). 2018(Z1)
[7]试论财政专项资金绩效评价问题[J]. 吴建萍.  现代经济信息. 2017(22)
[8]预算绩效监管存在的现实问题及对策[J]. 王金秀,梅霞.  财政监督. 2017(20)
[9]财政视角下的新型城镇化建设绩效评价机制研究[J]. 李栋林.  山东社会科学. 2015(07)
[10]美丽乡村建设:现状与对策[J]. 王卫星.  华中师范大学学报(人文社会科学版). 2014(01)

博士论文
[1]休闲农业与美丽乡村建设协同发展研究[D]. 陈文盛.福建农林大学 2016
[2]完善预算支出绩效评价体系研究[D]. 张伟.中国财政科学研究院 2015

硕士论文
[1]我国基层财政预算绩效管理问题研究[D]. 赵丽玮.山东大学 2019
[2]敦煌市“美丽乡村”建设问题研究[D]. 张蓉.燕山大学 2016
[3]财政支持美丽乡村建设绩效分析研究[D]. 宋珩煜.郑州大学 2016
[4]烟台市市级财政项目支出的绩效管理研究[D]. 刘莹.山东大学 2016
[5]“美丽乡村”建设的路径选择[D]. 崔花蕾.华中师范大学 2015
[6]我国的财政绩效评价体系研究[D]. 谢艳珠.山西财经大学 2006



本文编号：2983703