雅安市雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价及影响因素研究

发布时间：2017-04-15 20:05

  本文关键词：雅安市雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价及影响因素研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来我国自然灾害频发于贫困地区,导致财政资金扮演救灾和扶贫角色,然而,其效率、效果和效益究竟怎样?也成为一个值得关注的现实问题。从整体上看,我国公共资金绩效评价体系的建立较晚,相关政策多自新世纪之后才逐步制定,虽不断进行了完善但仍存在较多不足之处。而对于具有财政资金、扶贫资金和救灾资金的三重性质的贫困村灾后重建财政资金的绩效评价和研究却较少,到目前为止没有统一的方法和指标对这类资金的使用绩效进行评价,而这类资金伴随着我国近年来自然灾害的频发金额在逐步增大,因而这一领域具有较大的研究价值和研究空间。2013年4月20日雅安市芦山县发生7.0级大地震,地震造成雨城区55个贫困村经济损失67.7亿元,受灾人口11.5万人。震后雨城区政府积极争取资金救助,最终使得雨城区55个贫困村进入国家总规,争取贫困村灾后重建资金1.1个亿。该项资金在特殊时期承担着灾后重建和扶贫的双重功能,基于其特殊性质本文以之作为对象研究其绩效情况以及绩效影响因素。本文的研究内容主要包括：(1)对雨城区贫困村灾后重建中央财政资金使用现状的分析,本部分从资金来源、资金投向、资金监督机制等角度对雨城区贫困村灾后重建中央财政资金使用现状进行分析；(2)构建雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价指标体系,本部分中结合雨城区贫困村灾后重建中央财政资金所具有的三重属性,构建具有针对性的资金绩效评价指标体系,而后根据层次分析法的原理确定雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价指标的权重,选用计划标准作为评价贫困村灾后重建中央财政资金的绩效的评价标准；(3)评价雨城区贫困村灾后重建中央财政资金的绩效,本部分在构建雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价指标体系的基础上,结合调研数据对雨城区贫困村灾后重建中央财政资金的绩效进行评价分析；(4)分析雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效的影响因素,本部分结合前面的指标体系和绩效评价,通过构建多元回归模型对雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效的影响因素进行分析。在对雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效进行评价时,本文研究发现该项资金在使用过程中虽存在着实际到位资金不足、项目工期延迟等问题,但总体而言资金绩效各项指标达成率较高,资金使用绩效良好。在对贫困村灾后重建中央财政资金的影响因素进行分析时,本文得出该项资金主要受到资金到位率、产业化支出占总支出比例以及贫困人口人均收入年增长率三个因素的影响的结论。在结合实证研究结果对雨城区贫困村灾后重建中央财政资金使用存在的主要问题进行系统的梳理后,本文主要从资金投入环节、资金使用过程环节以及资金项目事后管控三个角度为提高雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效提出对策建议,进而为提高财政资金绩效拓展思路,也为政府及相关机构构建绩效评价方案提供理论依据。
【关键词】：贫困村 灾后重建 中央财政资金 绩效评价 影响因素
【学位授予单位】：四川农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.8
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 1 导论10-21
• 1.1 研究背景和意义10-12
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 研究综述12-18
• 1.2.1 财政支出绩效评价研究12-14
• 1.2.2 扶贫资金绩效评价研究14-16
• 1.2.3 灾后重建资金绩效评价研究16-17
• 1.2.4 文献评述17-18
• 1.3 研究方案18-21
• 1.3.1 研究目标18
• 1.3.2 研究内容18-19
• 1.3.3 研究方法19-20
• 1.3.4 研究创新之处20
• 1.3.5 技术路线20-21
• 2 雨城区贫困村灾后重建中央财政资金使用现状分析21-29
• 2.1 贫困村受灾基本情况21-23
• 2.2 贫困村灾后重建资金来源23-24
• 2.3 贫困村灾后重建资金投向24-28
• 2.3.1 基础设施建设24-25
• 2.3.2 产业发展建设25-28
• 2.4 贫困村灾后重建资金监督机制28-29
• 3 雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价指标体系和评价标准29-38
• 3.1 指标体系的构建29-37
• 3.1.1 构建资金绩效评价指标体系的原则29-30
• 3.1.2 贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价指标体系构建30-33
• 3.1.3 贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价指标权重的确定33-37
• 3.2 评价标准的确立37-38
• 4 雨城区贫困村灾后重建中央财政资金的绩效评价38-48
• 4.1 贫困村灾后重建中央财政资金绩效数据的选取38-41
• 4.1.1 指标数据的来源38-39
• 4.1.2 计算各指标评价值39-41
• 4.2 贫困村灾后重建中央财政资金绩效结果分析41-48
• 4.2.1 总体评价41
• 4.2.2 投入、过程、产出及满意度维度的综合评价41-48
• 5 雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效的影响因素48-55
• 5.1 研究设计48-49
• 5.1.1 变量设计48
• 5.1.2 模型构建48-49
• 5.1.3 数据来源与样本选择49
• 5.2 实证检验与分析49-55
• 5.2.1 描述性统计分析49-50
• 5.2.2 相关性分析50-51
• 5.2.3 回归分析51-55
• 6 研究结论与对策建议55-59
• 6.1 研究结论55-57
• 6.1.1 绩效评价结论55-56
• 6.1.2 绩效影响因素结论56-57
• 6.2 对策建议57-59
• 6.2.1 拓宽资金来源,切实分配资源57-58
• 6.2.2 加强资金管理,构建多层次监管体系58
• 6.2.3 强化事后管理,形成信息反馈机制58-59
• 7 研究局限59-60
• 参考文献60-64
• 致谢64

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1 宋茹月;雅安市雨城区贫困村灾后重建中央财政资金绩效评价及影响因素研究[D];四川农业大学;2016年

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