“齐抓共管”的绩效偏差及其变通策略——基于W市生活垃圾分类试点的案例研究

发布时间：2021-06-07 15:48

　　"齐抓共管"意指将分散在不同层级政府和同级政府各个职能部门之间的政策资源充分整合,形成合力,共同解决某些复杂的政策问题,化解不同利益主体的博弈矛盾。对于多主体参与、多因素叠加的生活垃圾分类工作而言,"齐抓共管"理应成为实现政策目标、产生预期绩效的有效方式。然而,在关键行动者缺失、注意力资源配置不足、避责心理、政策工具选择的路径依赖等因素的共同作用下,政策执行者倾向于变通政策目标,进而导致政策绩效偏差。因此,要以精细化治理为导向,通过优化政策方案、改进注意力分配机制、发挥政绩共容体的激励效应、创新治理工具等措施让"齐抓共管"更加高效。 

【文章来源】：理论与改革. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、“齐抓共管”治理机制的建构及其协同效应
    （一）“齐抓共管”协同机制的建构
    （二）纵向协同机制建构及其有效性
    （三）横向协同机制建构及其阻滞性
二、“齐抓共管”的绩效压力与回应策略
    （一）出台方案：科学优先，兼顾可行
    （二）政策动员：政策理念的完整领悟
    （三）目标替代：政策绩效的渐进式实现
    （四）考核至上：政策执行的导向偏离
三、“齐抓共管”绩效偏差的多重逻辑
    （一）关键行动者的身份：正式政治与非正式政治的耦合
    （二）注意力分配：多任务多委托下的偏好选择
    （三）避责心理：政策过程中的观望等待
    （四）角色冲突：政策工具选择的路径依赖
四、让“齐抓共管”更加高效：走向精细化治理之路
    （一）实现政策科学性与可行性的统一
    （二）形成“领导高度重视”的注意力分配机制
    （三）发挥政绩共容体的激励效应
    （四）治理工具和理念的主动创新


【参考文献】：
期刊论文
[1]“先行先试”的次优绩效及其扩散机制——以W市生活垃圾分类政策为例[J]. 庞明礼,于珂.  地方治理研究. 2020(01)
[2]领导高度重视:一种科层运作的注意力分配方式[J]. 庞明礼.  中国行政管理. 2019(04)
[3]从共谋应对到“分锅”避责:基层政府行为新动向——基于一项环境治理的案例研究[J]. 张力伟.  内蒙古社会科学(汉文版). 2018(06)
[4]政府部门间为何合作:政绩共容体的分析框架[J]. 王清.  中国行政管理. 2018(07)
[5]政策精准性与精准性政策——“精准时代”的一个重要公共政策走向[J]. 王春城.  中国行政管理. 2018(01)
[6]城市基层治理的条块协调:正式政治与非正式政治——来自上海的城市管理经验[J]. 叶敏.  公共管理学报. 2016(02)
[7]执行难,难在哪——基于政策过程理论的解释[J]. 朱德米.  探索与争鸣. 2015(09)
[8]垃圾分类管理中的外压机制与诱导机制[J]. 鲁先锋.  城市问题. 2013(01)
[9]地方政府的政策执行行为分析:以“拉闸限电”为例[J]. 竺乾威.  西安交通大学学报(社会科学版). 2012(02)
[10]论宏观/微观职责在部门间的合理配置[J]. 周志忍.  公共行政评论. 2011(04)



本文编号：3216859