新时代地方干部容错机制优化研究

发布时间：2021-05-12 10:29

　　中国特色社会主义进入了新时代,地方干部作为开展地方各级政府工作的骨干力量,担负着改革创新重任。在全面从严治党压力下,不作为慢作为现象突出,如何对地方干部进行有效激励,鼓励地方干部面对新时代勇于改革创新是当前需要解决的重要问题。为激发干部改革创新热情,全国各地进行容错机制探索实践,各地政策文本不一,主要依据地方特色制定,并突出自主性,政策文本实践深度存在较大差距。本文以期通过对容错机制的完善创新,激活地方干部改革创新空间,有利于地方干部改革创新,鼓励干部新时代新担当新作为。本文基于国内外研究成果,对新时代地方干部容错机制内涵进行剖析,分别解释新时代对于地方干部新要求、容错机制等内涵。以公共选择理论、有限理性理论、激励理论作为理论依据,通过浙江省颁布的容错机制政策文本和实践案例分析,具体涉及容错机制主体、适用范围、运行程序、与其他相关机制的运行关系、运行结果。从具体实践角度分析目前地方干部容错机制实践中存在的问题主要是:容错主体权责界定不明、容错情形界定模糊、容错程序不统一、风险评估环节缺漏、与其他机制衔接不足。问题产生的主要原因归结为:法律法规不健全、容错情形难识别、风险评估不重视、容错... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景与研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 简要述评
    1.3 研究目的与研究方法
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究内容与创新点
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 创新点
第2章 新时代地方干部容错机制优化的理论基础
    2.1 新时代地方干部容错机制基本概念的界定
        2.1.1 新时代定义
        2.1.2 地方干部
        2.1.3 新时代地方干部容错机制
    2.2 构建新时代地方干部容错机制的理论依据
        2.2.1 公共选择理论
        2.2.2 有限理性理论
        2.2.3 激励理论
第3章 新时代地方干部容错机制政策文本与实践——以浙江省为例
    3.1 新时代干部容错机制发展概述
    3.2 新时代地方干部容错机制文本对比分析
        3.2.1 容错机制的主体
        3.2.2 容错机制的适用范围
        3.2.3 容错机制的运行程序
        3.2.4 容错机制与其他相关机制的运行关系
        3.2.5 容错机制运行结果
    3.3 新时代地方干部容错机制实践分析
        3.3.1 案例分析
        3.3.2 案例解读
第4章 新时代地方干部容错机制存在的主要问题及原因
    4.1 新时代地方干部容错机制存在的主要问题
        4.1.1 容错主体权责界定不明
        4.1.2 容错情形界定模糊
        4.1.3 容错程序不统一
        4.1.4 风险评估环节缺漏
        4.1.5 与其他机制衔接不足
    4.2 新时代地方干部容错机制存在问题的原因
        4.2.1 法律法规不健全
        4.2.2 容错情形难识别
        4.2.3 风险评估不重视
        4.2.4 容错氛围不浓厚
第5章 新时代地方干部容错机制优化的对策
    5.1 明确容错主体职责
        5.1.1 探求上下互动建构范式
        5.1.2 明确容错认定主体权限
        5.1.3 实行体制内外共同监督
    5.2 正确裁量容错适用情形
        5.2.1 因地制宜
        5.2.2 裁量有度
    5.3 规范容错运行程序
        5.3.1 推进备案纠错程序
        5.3.2 优化申诉保障机制
    5.4 衔接与其他机制的运行关系
        5.4.1 健全有效的纠错机制
        5.4.2 加强与问责机制衔接
    5.5 完善风险评估机制
    5.6 营造容错免责氛围
        5.6.1 引导公众积极参与及监督
        5.6.2 树立敢于改革创新的用人导向
结语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间发表的学术论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]生态环保领域容错纠错机制优化分析——基于浙江山东两省政策文本的考察[J]. 谢汶兵.  湖南行政学院学报. 2020(02)
[2]容错纠错机制为何难以操作？——基于政策文本的实证分析[J]. 谷志军.  行政论坛. 2020(01)
[3]新时代干部容错纠错机制的建构及完善[J]. 赵迎辉.  山东社会科学. 2020(01)
[4]新时代容错机制的功能定位与构建路径[J]. 彭忠益,申倩.  中州学刊. 2019(11)
[5]改革创新中的党内容错纠错机制[J]. 杨静,雎密太.  沈阳大学学报(社会科学版). 2019(06)
[6]如何推进容错机制研究?——基于既有核心议题及其疏漏的评价及展望[J]. 梅立润,吴世坤.  湖北行政学院学报. 2019(04)
[7]容错机制发挥激励作用的影响因素分析[J]. 陈朋.  江淮论坛. 2019(04)
[8]健全新时代干部容错免责机制亟需科学界定边界[J]. 盛明科,罗娟.  湖南社会科学. 2019(02)
[9]容错机制为何达不到预期效果:一个整体分析框架[J]. 梅立润.  甘肃行政学院学报. 2019(01)
[10]容错与问责的逻辑理路及其合理均衡[J]. 陈朋.  求实. 2019(01)



本文编号：3183251