武夷山酒店业结构优化研究(2)

　　二、武夷山酒店业结构优化策略武夷山是福建省的旅游名片，是福建省旅游品牌、福建省旅游的形象代表。《福建省旅游发展总体规划》明确提出把武夷山建成国际着名旅游城市和全省旅游强市的目标。武夷山的品牌、区位、交通、资源、市场，特别是世界文化与自然遗产的独特价值，决定了旅游业完全有条件、有基础继续成为国民经济的支柱产业、优势产业，也决定了武夷山的旅游发展定位是世界级精品旅游，并且应从普通的观光游向休闲度假游过渡，在观光旅游的基础上发展高端旅游。武夷山旅游业的发展从客观上促进酒店业，酒店业作为旅游业的三大支柱产业之一，其经营发展效率良好与否是政府企业关注的问题。通过前面的分析，我们已经了解到武夷山酒店业结构的不合理性，因此需要不断地适时优化其结构。

　　(一)政府制定发展规划政府宏观调控是驱动酒店业结构优化的一个十分重要的因素。政府能够利用法律、财政、金融等各种行业发展政策手段，对酒店业市场需求、供给、酒店经营环境进行宏观调控，促进酒店业结构优化的进程。政府应科学制定酒店发展总体规划，防止盲目开发建设，必须强行制止目前正在兴建的低档次宾馆酒店，重点扶持一些运营得较好的酒店，让他们走兼并的道路，并通过市场运作，让其他弱小的低档次宾馆酒店自行退出。积极发展酒店管理公司，引导形成围绕酒店的专业配套公司(如酒店服务公司、清洁公司、物配公司等)，形成集团化、连锁化经营的酒店发展局面。实现酒店跨区域、跨省经营，通过行政资源推动区域性旅游企业集团的发展。政府部门应进一步完善其在酒店的审批、管理、监督等方面的政策法律的执法力度。确保武夷山市酒店业快速、健康、持续发展。武夷山市政府应积极利用财政、金融政策等手段，努力提升武夷山旅游形象、促进武夷山旅游业结构优化。如从旅游景(区)点、旅店业、餐饮业、旅游购物店等企业按比例提取资源保护费和市场营销费，政府每年列支一笔旅游发展专项营销经费，多方筹集构成旅游产业发展基金，专项用于旅游营销、产品开发和诚信奖励基金。另外，当地旅游部门应加大对酒店同行之间的交流组织力度，日常经营接待统计工作做细，加强对行业工作的指导。

　　(二)推进酒店经济成份优化的步伐武夷山市绝大多数酒店企业都是单枪匹马、孤军奋战，因而使得整个酒店业对内竞争过度以及宏观管理难度大的现象非常突出。武夷山市政府应在推进企业主体产权多元化的基础上，大力培育实力雄厚、竞争力强的酒店企业和企业集团，积极探索以品牌为核心、网络为纽带的新型经营机制。鼓励酒店企业通过联合、兼并、收购或实行股份制改革等方式，加快组建以资本为纽带的酒店企业集团，实现网络化、集团化经营，政府可制定良好的产业政策，从政策上扶持，从产业上引导，扶持酒店企业做大做强并予以包装上市。对国有酒店应进行改制，将体制改革、政府行为和市场运作进行以适合市场发展，可考虑采用出售一回租、特许经营、收购兼并等方式，或有意识引导国有酒店企业重组，成立酒店集团和管理公司。

　　目前福建烟草、电力、邮电、交通、民政厅、金融、财税等众多行业、系统都分别或多或少地在武夷山建立酒店，如由福建省电力开发总公司投资的亿力大酒店、隶属福建省烟草专卖局的海晟酒店、隶属于福建省交通厅的交通大酒店等。但目前的格局仍是资源比较分散，经营管理水平较低，没有专门的酒店管理公司来有效地整合这些资源。因此，可以借助市场和政府的双重力量来整合归属政府部门与各行业系统的酒店，建立统一的预订网络，采用统一的风格、统一的酒店品牌，制定统一的服务标准与规范，统一的经营与管理，形成紧密型的酒店联盟，并逐步向资产为纽带的酒店集团过渡。政府部门应采取各种措施进一步推进经济成分主体多元化和市场化的进程，充分利用市场机制，让各酒店在公平的市场竞争中优胜劣汰，发展壮大。鼓励集体所有制酒店企业采用资本运营的方式，实现资产的优化组合，搞股份制改革和上市改革，理顺酒店产权关系，实现酒店的自主经营。

　　(三)加快酒店管理公司和新的管理模式的引进武夷山大多数酒店在三星级以下，这些酒店大多仍按旧的管理模式运作，水平参差不齐，发展停滞不前。同时这些酒店经营者不同程度还存在着“宁为鸡头，不为凤尾”思想，不愿意和国际国内的酒店集团进行联合经营。对有资金实力的星级酒店，应引导和推进其委托国内外着名酒店管理公司管理，如直属福建美海旅游实业有限责任公司的三星级美海酒店，加盟于香港“华美达”酒店管理集团；而武夷山连锁品牌酒店也较少，只有厦门建华集团下的悦华酒店、如家快捷酒店、速8酒店、格林豪泰酒店。武夷山市政府可创造条件欢迎国内外酒店集团并购现有酒店，还应支持和引导地方其他行业，特别是有实力的企业集团，通过投资、收购、控股、兼并等方式进入武夷山酒店业。

　　目前武夷山酒店市场虽然在一定程度上引入了市场机制，但由于产权界定的不明晰，加之缺乏市场经济所需要的正规制度，产权不稳定，契约得不到保护，有法不依，执法不严，各种垄断性限制大量存在。要打破地区和行业分割局面，武夷山酒店业要尽快建立和完善现代企业制度，另外可借鉴其他城市成功的做法。

　　(四)引导行业自律规范市场秩序武夷山目前80%的酒店都集中在三菇度假区，随着近几年白驾游人数增加，原有的多数酒店面临着无法提供停车点的困难，政府需加大资金投入，加快交通、通讯、光纤等基础设施建设，为三菇度假区外围兴建酒店提供良好的条件。在给予一定的税收、土地和宣传推广等政策倾斜措施的同时，应加强对市场环境的规范，包括协助成立行业协会、鼓励经营者成立民间团体等。强化酒店行业协会的作用，对原来的酒店行业协会进行剥离与重构。例如2005年，为保护四星级酒店自身利益，宝岛、远华国际、苏闽三家四星级酒店结成联盟体，通过注册第三方公司共同交付保证金的方式，约束市场价位不低于230元。这一做法，那些经济型快捷酒店或社会旅馆可借鉴，避免为了抢占客源而进行恶性的降价竞争，从而对武夷山整个酒店业利益造成损害；另外，也有利于保障消费者利益。进一步增强旅游工作委员会综合协调管理和公共服务职能，实现常态化办公机制，加快形成运作规范、运转协调的旅游管理新体制，增强对旅游产业的统一领导、统一规划、统筹协调职能。重点抓好酒店市场促进、市场监管、环境营造等工作。