现代企业制度下我国国有企业领导人员选拔任用机制的研究

摘  要

改革开放以来，市场经济取代了计划经济，国家经济发生了突飞猛进的发展。面对市场经济氛围，国有企业却存在运营效率、产权结构、管理体制等方面的缺陷和弊端。国有企业需要通过改革来解决这些问题，而改革的目标就在于建立产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度。
现代企业制度下，国有企业领导人员选拔任用的工作也需要不断加强。但目前我国大多数国有企业的领导人员选拔任用机制还不够完善，无法适应现代企业制度的要求。因此，对国有企业领导人员选拔任用机制进行改革和完善，是国有企业改革的一项重要任务。
本文结合国有企业建立现代企业制度的背景，探究了建立国有企业领导人员选拔任用新机制的问题。首先，本文对国有企业领导人员选拔任用问题的研究背景、研究的意义和目的、以及国内外研究现状进行了综述，提出了研究的思路和框架，并对现代企业制度及人才选拔机制相关理论进行了研究。
接着，本文通过对国有企业领导人员选拔任用机制的现状、问题及原因的深入分析，得出当前国有企业领导人员选拔任用的弊端。通过国有企业与国外企业、国内非公有制企业领导人员选拔任用的比较研究，将国外企业和国内非公有制企业领导人员选拔任用工作上的经验加以借鉴。
然后，本文以福建国有企业领导人员选拔任用机制进行案例研究，分析了福建国有企业领导人员选拔任用机制的新发展，以及福建国有企业领导人员选拔任用机制中所采用的人才评价体系，为建立现代企业制度下的国有企业领导人员选拔任用机制提供依据。
最后，本文提出了创新国有企业领导人员选拔任用机制的方法与对策，并探索建立对国有企业领导人员各方面素质的考核方法和评价标准。

关键词：现代企业制度；国有企业；领导人员选拔任用机制

Abstract

After the reform and opening-up of the economy in China, the market-oriented economy system replaces the previous planned economy system, and China’s national economy evolves positively at an astonishing speed. Faced with the same market-oriented economy scenario, state-owned enterprises have operational efficiency, ownership structure, management system and other aspects of defects and disadvantages. State-owned enterprises need to solve these problems through reform. It has become a critical objective to build a modern system for state-owned enterprises.
Under the modern enterprise system, the selection and the appointment system of the managerial personnel of the state-owned enterprises needs to enhance. However, there exist a number of problems unsolved as to meet the request of the modern enterprise system. Thus, the reformation of the selection and the appointment system of the managerial personnel is important for the state-owned enterprises.
The research has examined the method to build a compatible management appointing and selecting mechanism for the state-owned enterprises under the modern enterprise system. First, this paper studies the research background, research meaning, research purpose, as well as current research of the problems of the selection and the appointment system of the managerial personnel of the state-owned enterprises, and presents ideas and framework of the paper. This paper also studies the related theories of the modern enterprise system and the selection and the appointment system of talented person.
With the thoroughly analysis of its presence and the existing deficiency, we can find the problems of the selection and the appointment system of the managerial personnel of the state-owned enterprises. The paper makes comparative study on the selection and the appointment system of the managerial personnel of foreign companies and domestic private enterprises. And we use the experience of administration of managerial personnel in foreign companies and domestic private enterprises as reference.
Then, this paper makes case study on the selection and appointment system of the managerial personnel of Fujian state-owned enterprises, analyzes the new development of the selection and appointment system of the managerial personnel of Fujian state-owned enterprises, and studies the personnel evaluation system of the selection and appointment system of the managerial personnel of Fujian state-owned enterprises, to provide references for the selection and appointment system of the managerial personnel of the state-owned enterprises under the modern enterprise system.
Finally, this paper comes up with some approaches to improve the existing selection and appointment system of the managerial personnel of the state-owned enterprises.
Key words：Modern enterprise system; State-owned enterprises; Selection and appointment system of the managerial personnel

1绪论

1.1研究的背景
随着改革开放的春风吹遍神州大地，将市场经济体制进入我国，结合我国社会主义国情，形成了具有特色的社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制在我国发展和变革的几十年中，也得到了不断的发展和进步。

2现代企业制度及人才选拔机制相关理论研究
3我国国有企业管理人员选拔任用机制的现状研究 
4国内外企业管理人员选拔任用的比较研究
5福建国有企业管理人员选拔任用机制的案例分析
6创新国有企业管理人员选拔任用机制的方法与对策

7结论

7.1 研究结论评价
本文以现代企业制度下我国国有企业领导人员选拔任用机制为研究主题，对我国国有企业领导人员选拔任用机制中存在的问题与如何建立市场化的创新领导人员选拔任用机制进行理论研究，并选取福建省国有企业领导人员选拔任用机制的新发展作为实例进行实践研究，并最终形成创建国有企业领导人员选拔任用的新机制的建议。本文的研究成果如下：
1、总结出我国国有企业领导人员选拔任用机制的现状与问题
本文总结了我国国有企业领导人员选拔任用机制的现状、常见的主要国有企业领导人选拔方式，得出了我国国有企业领导人员选拔任用的现状在于我国国有企业领导人员选拔机制的缺乏、国有企业领导人员选拔任用仍以主管部门任命为主、国有企业领导人员的选拔范围较窄、人才选拔标准依然沿用党政领导干部的选拔标准的研究结论。
根据我国国有企业领导人员选拔任用机制的现状，本文探究得出我国国有企业领导人员选拔任用机制中存在的问题在于缺乏专门的国有企业领导人员选拔机制，选拔方式缺乏市场化机制、缺乏科学的选聘程序和方法，选拔范围以国有企业内部为主、选拔渠道单一视野较窄、存在较多行政级别的限制，选拔标准不适应企业管理的需求、难以量化和评价、不符合岗位职责要求的研究结论。
对我国国有企业领导人员选拔任用机制中存在问题的原因进行研究，得出存在问题的原因在于政企不分、行政委任方式占主流、经理人才市场不发达、人才评价方法和技术手段缺乏、国企创新不强的研究结论，从根源上得到我国国有企业领导人员选拔任用机制长期存在的症结。
2、从案例中提炼出在现代企业制度下企业选拔领导人新机制
本文通过研究国外优秀企业市场化的领导人员选拔的方法，也通过对国内优秀民营企业的市场化的领导人选拔方法进行分析；并通过将国外优秀企业领导人员市场化的选拔方法与国内企业领导人员选拔任用的方法进行对比分析，将国内优秀民营企业的市场化的领导人选拔方法与国内企业领导人员选拔任用的方法进行对比分析，得出国有企业管理人员的选拔任用方式主要以上级党政机关的选拔任命、内部提拔为主，国内非公有制企业和国外企业的管理人员选拔任用方式以内部提拔和市场化的公开招聘方式为主的研究结论。
同时，通过福建国有企业领导人员选拔任用机制的新发展和福建省福州市2013年招聘国有企业领导人员中的创新机制、评价体系的案例，得出福建国有企业管理人员选拔任用理念、选拔任用范围、选拔任用条件、选拔流程、选拔公平性的新发展，以及福建国有企业管理人员选拔任用新机制下的评价体系的研究结论，并提炼出在现代企业制度下企业选拔领导人的科学、合理的方式，进一步完善福建国有企业管理人员选拔任用机制。
3、构建国有企业领导人选综合评价模型及体系
本文构建了国有企业领导人选综合评价模型及体系。本文提出运用国有企业领导人选基本资质评估体系评价国有企业领导人选的业务能力；运用国有企业领导人选领导力评估体系评价国有企业领导人选的综合能力；针对国有企业的特点，提出与我国国有企业相适应的领导岗位胜任力模型。综合以上评价指标体系，并结合福州市国有企业管理人员选拔任用中的评价体系的优势，本文构建了包含领导人员基础能力评价指标、领导人员品德评价指标、领导人员专业评价指标、领导人员能力评价指标、领导人胜任力评价指标、领导人员资历评价指标的综合评价指标体系，为国有企业管理人员的选拔任用提供选拔和评价的依据。
4、提出创建国有企业领导人员选拔任用的新机制的建议
基于全文的理论和实践研究，探索现代企业制度下我国国有企业领导人员选拔任用机制的改善和新机制的相关建议，得出通过规范国有企业领导人员选拔程序、建立国有企业领导人员的考核评价体系、强化国有企业领导人员的激励与约束、加强对选拔任用主体的监督和制衡、国有企业领导人员选拔任用的市场化来完善我国国有企业领导人员选拔任用机制的研究结论。
7.2研究局限性与未来研究建议
7.2.1研究的局限性
本文对我国国有企业领导人员选拔任用机制的研究基于现代化企业的制度和环境，是理论研究和实践研究结合紧密的研究主题，但是本文也存在如下研究局限性：
1、我国国有企业领导人员选拔任用机制的研究结论运用于实践的深入程度有待提升
研究现代企业制度下我国国有企业领导人员的选拔任用机制，其最终目的是希望通过理论研究来指导国有企业领导人员选拔任用的实践，因此本文的研究对实践性的要求高，研究的结论需要能与我国国有企业领导人员选拔任用机制的实践紧密结合。如果本文的研究与社会实践的运用相背离，那么本文的研究意义也就偏差较大了。虽然本文的研究结合了福建省国有企业管理人员选拔的实践，但本文目前将研究结论深入运用于实践中的局限性还是存在的问题的。
2、现代企业制度的领导人选拔任用机制在我国国有企业运用中影响因素的不同作用效果研究不足
现代企业制度的领导人选拔任用机制在我国国有企业运用中受到很多因素的影响，比如国有企业根深蒂固的企业文化、国有企业的运作风格、国有企业存在的公司制度和公司效率的问题等等。我国国有企业长期处于未深入参与市场竞争的环境中，市场化程度还有待于进一步提升，但本文目前对现代企业制度的领导人选拔任用机制在我国国有企业运用中影响因素的不同作用效果研究不足。
3、本文中建立的对领导人员选拔的评价体系的定量性不足
国有企业领导人的角色的重要性对于企业的发展有着决定性的影响，因此对于待选拔人员的考察也是全方位的，不仅包括对人员的业绩、专业方面的考察，也包括领导力、道德品质等方面的考察，但国有企业领导人员选拔任用的评价难度大，若要达到比较科学与合理的评价结果，
7.2.2未来研究建议
基于以上的研究局限性，我们在未来的研究中，可以针对于上文中的研究局限性问题，开展更进一步的深入研究，以期解决目前研究中的局限性问题。针对本文目前的将我国国有企业领导人员选拔任用机制的研究结论融于实践的程度还不够深的问题，在未来的研究中，我们可以加强国有企业领导人员选拔任用的实践研究，将本文的研究结论更多地运用在企业实践管理中加以验证和完善，从实践研究中获得更多的更贴合管理实际的研究结论，更好地指导企业开展领导选拔工作。
针对本文目前对现代企业制度的领导人选拔任用机制在我国国有企业运用中不同影响因素的研究不足的局限性问题，，本文在未来的研究中，需要更多地研究各种影响国有企业管理人员选拔任用的因素的作用，更有针对性地研究主要影响因素所带来的不利于国有企业管理人员选拔任用成效的问题，从而确保研究得出的现代企业制度的领导人选拔任用机制能够适应于我国国有企业的特点和发展，并能够在我国国有企业中运用并产生积极效果。
为了得到更加科学的国有企业管理人员选拔任用评价结果，在未来的研究中，我们需要进一步将定性评价和定量评价方法相结合，将定性评价中的主观评价因素和定量评价中的客观评价因素加以融合运用，促进对我国国有企业领导人员选拔机制的评价体系的完善。

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