中国特色新型高校智库运行机制、效率与影响因素研究

发布时间：2020-11-20 02:11

　　 高校智库是现代智库体系的重要组成部分,其发展繁荣事关国家治理体系和治理能力现代化的进程。在全面加强中国特色新型智库建设的时代背景下,推进高校智库建设既能有效提升高校社会服务能力与水平,也能进一步完善发展我国现有智库体系,为全面提升国家软实力提供有力支撑。高校智库的建设和运行受到内外部多重因素的影响,如何构建中国特色新型高校智库内外部运行机制、评价分析高校智库运行效率及其影响因素,对于促进中国特色新型高校智库建设具有十分重要的理论和实践意义。本文在现有高校智库研究的基础上,借助于生产效率理论、系统评价方法、计量经济方法等理论与方法,通过规范性研究和实证性研究,对“中国特色新型高校智库是什么”、“高校智库运行机制与效率怎么样”和“如何提升高校智库运行效率与影响力”等问题进行了定性分析与定量测算。基于理论与实证分析结论,本文系统化构建了高校智库内外部运行机制,提出了改善高校智库运行效率与提升高校智库影响力的对策建议。论文主要研究工作和结论包括以下几个方面:(1)解析与重构了中国特色新型高校智库的基本内涵、特征与功能定位。通过文献梳理,本文界定中国特色新型智库的基本内涵是“中国特色”、“新型”和“智库”三者的综合集成。一方面,中国特色新型高校智库具备提供政策建议、开展政策研究等基本功能外,还承担着培养中国人才、构建中国理论、形成中国学派等特殊功能。中国特色新型高校智库还具有理论研究与社会实践相结合、兼顾科研精神与社会使命、开放融合与协同创新等方面特征。此外,中国特色新型高校智库建设还需借鉴国外典型高校智库在功能定位、运行管理上的成熟模式和运行经验。(2)设计构建了面向“中国特色新型”目标的内部管理机制与外部协同机制。基于中国特色新型高校智库内涵、功能和国内外先进经验,利用标杆分析方法,对高校智库的内外部运行机制进行设计。首先,从高校智库内部运行结构出发,针对人员、资金、项目和成果四个具体要素进行内部管理体制设计。其次,分析高校智库外部协同的对象及其特征、外部协同系统的主要特征,并从资源整合、人员交流、成果输出、资政启智、利益制衡等角度进行高校智库的外部协同机制设计。(3)提出了高校智库运行效率测度模型,在此基础上实证研究了中国典型高校智库的运行效率。从微观层面选取高校智库运行中的人力、资金、信息三个投入指标和政策影响力、学术影响力、社会影响力三个产出指标,构建考虑规模报酬可变和主客观赋权的高校智库运行效率SBM测度模型。根据中国智库索引(CTTI)高校智库数据的实证分析结果,中国现阶段高校智库建设呈现“小机构、大网络”、“小核心、大外围”的特征,这虽有助于提高高校智库的影响力,但不利于整体运行效率的提升。在高校智库评价对象中,只有三分之一左右的高校智库运行是有效的,而一流学科高校智库运行效率要优于一流大学和普通高校。同时,分析了高校智库发展的影响因素,提出了改善中国高校智库运行效率的对策建议。(4)基于灰色DEMATEL方法构建了高校智库发展的影响因素关联分析模型。从高校智库身处的经济、政治、社会和技术环境出发,识别分析了高校智库的外部制约因素。从智库运行方式、资金和人员等方面识别分析了高校智库的内部影响因素。再利用专家调查数据和灰色DEMATEL方法,实证分析了各影响因素的作用和交互关系。实证结果表明,经济发展水平、出台智库建设的政策文件对高校智库发展影响作用最大;卸任官员在高校智库中担任职务也是高校智库繁荣发展不可忽视的重要因素;议题选择因素影响作用最弱且易受其它因素的影响;智库透明度对高校智库的发展非常重要,但该因素容易受其他因素的干扰和束缚。(5)在本文构建的研究框架下,对中国典型高校智库——南京大学紫金传媒智库进行了综合分析。案例分析结果表明,高校智库的内外部运行机制对于智库影响力具有重要影响作用。良好的外部资源聚集协同机制与资政启智协同机制,较大程度地推动了紫金传媒智库的发展,使其社会影响力与舆论影响力在江苏省处于领先位置,但不够完善的内部人才管理机制和项目管理机制仍然制约着紫金传媒智库影响力的发挥。
【学位单位】：南京航空航天大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2018
【中图分类】：G647;C932
【部分图文】：

图 4. 1 高校智库的协同对象就高校智库而言，其协调创新模式的基础在于主体分析和主体确认，本文将直接和间纳入后续研究的过程中。从图 4. 1 所示结构来观察，不难看出高校智库在协同系统中占轻重的地位，高校智库依托高校的特色学科群优势，通过各个研究主体、协同主体的联建立学科群、产业集群，最终实现次二者的协同。各个研究主体之间有着技术特长和知弥补的优势，这就有助于实现高校智库创新过程中的攻坚克难，提升高校智库在国家和展中的社会影响力。和社会行业相比较，高校智库不但存在理论优势和有着先进的设施设有着与其相当的学科群优势以及较为丰富的实践经验（聂立清等，2015）[133]。高校智库和科研院在高校智库协同过程中的重要作用体现在投入有形资源和无形资源等这两个方政府的行政手段在高校智库外部协同机制中有着十分重要的作用，有助于高校智库和门的合作共建。此外，金融机构所起的作用也不容小觑，它一定程度上通过直接、间接方式解决高校智库科研和运行过程中的资金问题，为高校智库带来了丰富的资金资源。外部协同机制中，科技服务机构在高校智库层面的角色扮演不可忽略，其主要作用是提、咨询、协调、监督。简而言之，是一种催化剂作用。现阶段，科技服务机构种类，例力促进中心等，能够将各方主体整合在一起实现信息和资源共享以进一步地帮助高校智

中国特色新型高校智库运行机制、效率与影响因素研究智库掌控的利益协同制衡机制囊括了以下两点：其一，政府在一定的时间范围内会划拨一定数额的财政资金作为项目的专项经费下发。其二，从成果和收益两方面来说，协同所得到的成果有利于建成纵向的利益制衡协调机制，而协同过程中所得到的收益则能打造横向的利益制衡协调机制。政府的纵向经费拨款通常下放给牵头单位，其主要用途是用于科研团队的绩效发放以及创新项目的经费使用。而纵向经费的分派方式是，由高校智库对各个协同单位的人力、物力、财力进行统计，按照资源的投入力度、科研成果对社会的贡献度来下拨经费。各协同主体间的利益分配建立在一定要素、算法的基础上，最终实现横向的成果、收益。合理、有效的利益制衡机制的重点是，制定出有效而科学的协同依据、基本算法、原则和利益的分配流程。因此，本文制定出如图 4. 2 所示的利益制衡模式。

中国特色新型高校智库运行机制、效率与影响因素研究协同机构提供物质和基础设施设备，营造良好的创新氛围。在建设有关创新产业链的过程中政府应该发挥主体作用，实现社会资源的合理分配，破除合作短板，并且以市场为导向，充利用技术创新、互联网优势来整合各类协同要素，实现技术、产业的长效发展机制（文少保2015）[58]。最后，还应该整合各个协同单元之间的资源，利用合理状态或趋于优化状态取代统意义上的从小合理状态，最终带动科研技术以及科研能力的提升。
【参考文献】

相关期刊论文 前10条

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相关硕士学位论文 前2条

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本文编号：2890781