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大学生村官政策现状与展望

发布时间:2017-04-11 14:27

  本文关键词:大学生村官政策现状与展望,,由笔耕文化传播整理发布。


【摘要】:2005年国务院下发文件,引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,大学生村官政策迄今在全国范围内施行已逾十个年头,随着时间的推移,这一政策已经引起了社会各界甚至国外媒体的关注。到基层去,到农村去,已经成为当今许多年轻人就业的重要方向。经过这些年的发展,大学生村官在农村已成为了一个深受基层干部和群众欢迎的响亮品牌,为推动农村科学发展做出了积极贡献。大学生村官计划绝不是把选派大学生到村任职作为一项缓解大学生就业问题的“短期性”行为,而是中央深谋远虑做出的决策,是长期的系统性工程,是项关系党和国家事业兴衰成败的“长期性”“战略性”举措。选聘大学生到村任职,可以给党和国家事业培养锻炼一批对基层熟悉、对农民了解、与人民群众建立起深厚情谊的党的伟大事业的可靠接班人,可以改善和优化农村基层组织,能够帮助农民群众理清思路、加快发展,为新农村建设注入新的动力和活力,同时也为社会各行各业培养了大量高素质的人才。大学生村官计划是国家出台的一个导向型政策,它的实施对推进社会主义新农村建设和大学生就业发挥了积极的作用,但由于当前的大学生村官政策存在着多重困境,影响了政策的实施效果:1、政策设计存在缺陷,政策定位、政策目标和政策客体的身份定位不清晰;2、政策的碎片化,政策的制定主体、执行主体、执行机制以及评估、监督和反馈机制等,都存在碎片化的情况;3、政策的决策机制不完整,作为政策利益主体之一的大学生村官,在政策决策过程中的参与权常常是被漠视的,因而其利益、权利的分配在政策运行过程中往往会受到侵害;4、政策的研究不规范,政策执行者缺乏足够的政策研究功底,而政策研究者缺乏丰富的实践经验,缺乏政策研究、政策制定和政策实践之间有效联系的平台和路径。本文以具有代表性的江苏省沭阳县为例,通过文献研究、调查研究等方法,对该地区大学生村官政策的执行情况、取得的成效以及该地区大学生村官任职期满后的出路问题进行了详细的阐述,并在此基础上提出了进一步完善大学生村官政策的几点建议:1、提升大学生村官政策的战略高度,重视舆论引导,强化政策执行力度,成立专门的领导机构,并把大学生村官的培养工作纳入地方的考核范畴;2、长远规划、深入研究、探寻规律,制定相关法律法规,为大学生村官进行准确的身份定位;3、坚持科学方法,严格制定各项纪律和制度,确保政策的有效实行提高政策导向的准确性,并随着形势的变化不断完善,确保制定出高效科学、针对性强的政策和措施,鼓励各地根据自身特点,制定适应于本地的政策,为大学生村官的成长创造一个相对自由宽松的制度环境,形成科学、高效的管理机制,让管理者和村官群体均能享受到大学生政策的带来的政策红利;4、进行系统的人力资源培养规划,清晰定位大学生村官的角色,并择优纳入青年人才库;5、构建科学、系统的管理机制,提高大学生村官的准入门槛,完善大学生村官的在岗跟踪,引入大学生村官的绩效考核模式,建立大学生村官动态淘汰的退出机制;6、通过政府帮扶,支持大学生村官自主创业;7、探索留任村干部的新模式。另外,从大学生村官群体本身提出三条建议:1、大学生村官要转变自身角色,积极投身于新农村建设当中;2、大学生村官要不断加强学习和研究,提高自身的知识储备和工作能力;3、大学生村官要转变就业观念,树立正确的择业观。
【关键词】:大学生村官 政策 新农村建设 人才培养
【学位授予单位】:南京大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D422.6
【目录】:
  • 中文摘要4-6
  • ABSTRACT6-11
  • 绪论11-16
  • 一、选题意义11-12
  • 二、研究现状12-14
  • 三、论文思路及主要内容14
  • 四、研究方法及可能的创新14-16
  • 第一章 大学生村官政策实施的背景与意义16-22
  • 第一节 大学生村官政策实施的背景16-19
  • 一、新一轮农村改革的内在需要16-17
  • 二、改善干部队伍结构的现实选择17-18
  • 三、社会管理创新的发展要求18-19
  • 四、中国高等教育迅速发展的结果19
  • 第二节 大学生村官政策实施的意义19-22
  • 一、为党和国家培养可靠接班人的重大战略工程19-20
  • 二、有效提升基层党建的强基工程20
  • 三、建设社会主义新农村的战略性人才培养工程20-21
  • 四、为社会各界培养精英的人才工程21-22
  • 第二章 大学生村官政策执行情况—以沭阳为例22-36
  • 第一节 全国大学生村官政策实施的发展阶段22-24
  • 一、萌芽与自发探索阶段22-23
  • 二、整体探索与推进阶段23
  • 三、全面试验与规范发展阶段23-24
  • 第二节 沭阳县大学生村官政策的发展历程24-29
  • 一、沭阳县经济和社会发展的总体情况24
  • 二、沭阳县大学生村官政策执行情况24-29
  • 第三节 沭阳县大学生村官任职期间现状调查29-31
  • 一、调查对象的基本情况29-30
  • 二、调查对象的工作、生活情况30-31
  • 第四节 沭阳县大学生村官政策的成效31-34
  • 一、建设了一支素质较高的大学生村官队伍31-32
  • 二、搭建了大学生村官干事创业的平台32-33
  • 三、大学生村官树立了为民服务的群众观33-34
  • 第五节 沭阳县大学生村官聘任期满面临的主要问题34-36
  • 一、最新政策规定大学生村官不再无限期续聘34-35
  • 二、大学生村官前景出路的不确定性35-36
  • 第三章 大学生村官制度实施中的不足36-45
  • 第一节 大学生村官政策的设计缺陷36-41
  • 一、政策定位模糊36-38
  • 二、大学生村官政策碎片化38-39
  • 三、大学生村官政策决策机制不民主39-40
  • 四、大学生村官政策研究不规范40-41
  • 第二节 大学生村官政策实施的外部压力41-42
  • 一、大学生就业压力方面41
  • 二、来自基层组织的压力41-42
  • 三、乡村社会的生态方面的压力42
  • 第三节 来自大学生村官自身因素的影响42-45
  • 一、被迫报考、没有扎根基层的长远打算42-43
  • 二、能力素质欠缺,满足不了农村工作的需要43
  • 三、心态不正、自身定位不准43-44
  • 四、对未来充满忧虑,无法安心工作44-45
  • 第四章 进一步完善大学生村官政策的若干建议45-54
  • 第一节 中央政府要进一步加强政策制定和引导45-47
  • 一、重视舆论引导,强化政策执行力度45-46
  • 二、制定相关法律法规,为大学生村官进行准确的身份定位46
  • 三、提高政策导向的准确性,鼓励地方出台和落实优惠政策46-47
  • 第二节 提高具体政策执行主体的综合管理水平47-51
  • 一、进行系统的人力资源培养规划47-48
  • 二、构建科学、系统的“培养链”管理机制48-50
  • 三、通过政府帮扶,支持大学生村官自主创业50
  • 四、探索留任村干部的新模式50-51
  • 第三节 提升政策目标群体的政策认知和综合素质51-54
  • 一、大学生村官要转变自身角色,积极投身于新农村建设当中52
  • 二、大学生村官要不断加强学习和研究,提高自身的知识储备和工作能力52-53
  • 三、大学生村官要转变就业观念,树立正确的择业观53-54
  • 参考文献54-59
  • 附件59-61
  • 后记61-62

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8 记者 邱s

本文编号:299308


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