山东省监狱企业管理问题研究

发布时间：2017-05-24 12:14

  本文关键词：山东省监狱企业管理问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：监狱作为国家刑法执行机关,是国家机器的重要部分。在国家的公共管理中监狱通过惩罚、改造罪犯,发挥着打击、惩治罪犯,预防犯罪的作用,为社会提供公共安全服务,对促进社会协调发展和安全稳定具有十分重要的作用。2008年6月,监狱体制改革工作已正式全面铺开,山东省监狱的管理基本实现了“全额保障,监企分开,收支分开,规范运行”的改革目标要求。体制改革后,山东省的监狱形成了教育改造跟监狱经济两套体系,监狱正常改造经费随着财政经费保障的不断提高,不再依赖于监狱生产经营,监狱的执法基本摆脱了监狱经营情况的制约。然而,由于我省财政保障标准偏低,严重影响监狱监管安全需要及罪犯改造质量的提高。随着国家经济形势的整体下行,监狱企业整体效益大幅下滑,对监狱经费弥补比例不断降低,现行的监狱企业管理体制已不能满足新经济常态下的要求。监狱企业作为公共管理产品,是监狱劳动改造罪犯的载体,是特殊的国有企业。监狱企业管理在监狱事业的发展历程中,一直扮演着重要角色。它不仅为罪犯提供了有效的劳动改造岗位,培养罪犯劳动意识和技能,增强罪犯再社会化程度,同时也创造了物质财富,有力的支援了国家经济建设,提供重要的经费保障。在新常态下,监狱企业管理工作受到内外环境的影响颇大,政府如何帮助监狱企业突破发展的“瓶颈”,促进监狱企业科学化管理进程,提高整体竞争实力,实现山东省监狱企业管理创新发展,具有深远的现实意义。本文作者从事监狱工作15年,根据学到的公共管理知识结合长期的工作累积的实践经验,基于监狱企业财务管理、监狱企业人力资源管理,国家对企业政策扶持等情况,针对山东省监狱企业管理中存在的问题,分析问题产生的原因,借鉴国内,特别是国外先进的监狱企业管理制度、模式及成熟的现实做法,提出相应的解决对策,建设山东省监狱企业管理的准行政化,科学化,社会化,促进社会安全稳定,加快社会文明化进程。
【关键词】：监狱 监狱企业 管理 政策扶持
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.7
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-18
• 1.1 选题背景11
• 1.2 研究的目的和意义11-12
• 1.2.1 研究的目的11
• 1.2.2 研究的意义11-12
• 1.3 国内外文献综述12-15
• 1.3.1 国内文献综述12-13
• 1.3.2 国外文献综述13-14
• 1.3.3 国内外研究评介14-15
• 1.4 研究思路与研究方法15-16
• 1.4.1 研究思路15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.5 研究的内容16
• 1.6 研究的创新点及难点16-18
• 1.6.1 拟创新点16
• 1.6.2 难点16-18
• 第2章 相关理论概述18-23
• 2.1 相关概念及理论界定18-19
• 2.1.1 监狱的概念18
• 2.1.2 监狱企业概念18-19
• 2.1.3 监狱企业管理概念19
• 2.1.4 监狱企业管理的内容19
• 2.2 监狱企业的特殊性19-20
• 2.3 监狱企业管理的基本理论20-22
• 2.3.1 公共产品理论20-21
• 2.3.2 新公共管理理论21-22
• 2.3.3 劳动改造理论22
• 2.4 小结22-23
• 第3章 山东省监狱企业管理现状及存在的问题分析23-44
• 3.1 山东省企业管理体制的历史沿革23-25
• 3.1.1 建国初期23
• 3.1.2 市场经济时期23-24
• 3.1.3 监狱体制改革时期24-25
• 3.2 山东省监狱企业管理的现状25-34
• 3.2.1 组织机构情况25-26
• 3.2.2 职能定位情况26-28
• 3.2.3 产业结构情况28-29
• 3.2.4 政策支持情况29-30
• 3.2.5 人力资源情况30-34
• 3.3 监狱企业管理存在的问题34-38
• 3.3.1 监狱企业职能定位不明确34
• 3.3.2 监狱企业产业结构不合理34-36
• 3.3.3 监狱企业政策支持不充分36-37
• 3.3.4 监狱企业人力资源管理不完善37-38
• 3.4 国外监狱企业管理现状38-42
• 3.4.1 美国38-39
• 3.4.2 英国39-41
• 3.4.3 澳大利亚41
• 3.4.4 德国41-42
• 3.5 国内外监狱企业管理现状评价42
• 3.6 国外监狱管理企业先进经验的借鉴内容42-43
• 3.6.1 职能定位问题42
• 3.6.2 产业结构问题42-43
• 3.6.3 国家政策问题43
• 3.6.4 人力资源管理问题43
• 3.7 小结43-44
• 第4章 山东省监狱企业管理问题产生的原因分析44-54
• 4.1 监狱企业职能定位的因素分析44-46
• 4.1.1 监狱企业的职能错位因素44-45
• 4.1.2 监狱企业的职能回归因素45-46
• 4.1.3 职能定位转变对监狱企业管理的影响46
• 4.2 监狱企业产业结构的因素分析46-47
• 4.2.1 退出高危产业的影响因素46-47
• 4.2.2 劳务加工产业影响因素47
• 4.3 监狱企业政策支持的因素分析47-51
• 4.3.1 政府对监狱经费保障标低影响因素47-49
• 4.3.2 国家对监狱企业技术及生产设施资金投入不足的影响因素49
• 4.3.3 税收政策的影响因素49-51
• 4.4 监狱企业人力资源管理因素分析51-53
• 4.4.1 监狱企业劳动者因素51
• 4.4.2 监狱企业劳动者因素51-52
• 4.4.3 其他方面因素。52-53
• 4.5 小结53-54
• 第5章 加强监狱企业管理的对策研究54-58
• 5.1 明确职能定位，树立科学改造管理观54
• 5.2 整合监狱企业管理产业结构54-55
• 5.3 加大国家对监狱企业管理政策扶持力度55-56
• 5.4 完善监狱企业人力资源管理56-57
• 5.5 小结57-58
• 第6章 总结与展望58-59
• 参考文献59-61
• 致谢61

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