河北工业大学硕士学位论文

河北工业大学硕士学位论文
AF公司安全生产管理流程的研究与优化

ABSTRACT
    In the current world economic globalization and rapid development of information
technology and the increasingly fierce market competition environment, iron and steel
enterprises are facing more and more serious challenges and stress, the design and improve
production safety management process become the iron and steel enterprise high risk
industry one of the important work in the process of operation. In this paper, from the
perspective of operation management, theory combined with the actual case, AF steel
company as an example, based on understanding the production process and the existing
security production management way, the category, the author found that AF company is
still in the traditional production safety management mode, operation of the system safety
management  focus  mainly  on  stage,  safety  in  production  management process  to
"post-processing" mode. Because of this mode has many shortcomings, accidents have
occurred, to develop the management process of gradually away from the production and
safety management work stay in "system construction" state. The steel companies struggle
safety management object is not an accident, but the risks. Accurately perceived risk, so the
risk from a controlled to the control, is the real security companies.  Therefore, this article
is in the AF program designed to optimize safety management processes focus on the
reasons for steel companies to consider frequent accidents, AF company's existing security
management model and how to optimize the safety management process can actually be
used for AF company, whom play a role in the final proposed based preventive safety
management process optimization program risk management theory, and the core of the
safety management process and its objectives related to production safety management
processes,  hazard  control  processes,  human  error  management  processes,  accident
emergency rescue procedures, performance measurement and monitoring production safety
management processes are optimized.
    Then set and process optimization scheme for the enterprise matching various security
measures, and the process optimization scheme for the implementation effect evaluation, in
order to further enhance the level of enterprise safety production process efficiency and
management services, and effectively improve the whole supply chain management, reduce
costs, improve product quality, strengthen enterprise competitiveness, and for other related
enterprise safety production management process optimization to bring reference value.

目录
第一章绪论........................................................................................................................ 1
1. 1研究背景..................................................................................................................……1
1. 2研究的目的和意义........................................................................................................ 2
1. 3研究的内容和方法........................................................................................................ 3
    1.3.1研究的内容........................................................................................................... 3
    1.3.2研究的方法........................................................................................................... 4
第二章安全生产管理流程的相关理论及研究现状........................................................ 5
2. 1基础理论..................................................................................................................……5
    2.1.1安全管理..........................................................................................................……5
    2.1.2事故致因理论........................................................................................................ 5
    2.1.3流程管理.........................................................................................................……6
    2.1.4流程优化.........................................................................................................……7
    2.1.5业务流程再造.................................................................................................……7
2. 2国外安全生产管理流程的研究现状......................................................................……7
2. 3国内安全生产管理流程的研究现状............................................................................ 9
第三章AF公司安全生产管理流程现状分析................................................................ 13
3. 1  AF公司概况...........................................................................................................……13
3. 2 AF公司生产工艺流程与安全生产管理流程现状..................................................... 13
    3.2.1生产工艺流程................................................................................................……13
    3.2.2安全生产管理流程现状................................................................................……17
3. 3 AF公司安全生产管理流程分析................................................................................ 23
    3.3.1建立安全生产管理流程的必要性..................................................................... 23
    3.3.2现有安全生产管理流程的缺陷......................................................................... 23
第四章AF公司安全生产管理流程的优化.................................................................... 25
4. 1流程优化方案的提出................................................................................................... 25
4. 2流程优化方案的要求................................................................................................... 25
4. 3流程优化方案的设计................................................................................................... 27
    4.3.1流程优化方案的思路.......................................................................................... 27
    4.3.2流程优化方案采用的方法.................................................................................. 27
    4.3.3流程梳理........................................................................................................……28
    4.3.4基于风险管理理论的流程优化方案................................................................. 29

研究背景
    众所周知，保护和增强社会生产力离不开安全生产。随着社会和经济的不断发展、
全面建设小康社会的步伐加快，安全生产也被赋予了更深的涵义，己不仅仅是社会进
步的重要标志，更体现着一个国家的综合国力、代表着国家的国际声誉。在这样的背
景下，实施科技兴安战略，借鉴发达国家安全生产管理的成功经验，尤其是流程管理
的成功经验，找出适合我国冶金行业的流程管理途径，研究、建立和改善钢铁企业的
安全管理机制，从而提高企业的安全管理水平和核心竞争力成为提高我国冶金企业安
全生产水平的一项基础性工作，同时也是进行科学决策和正确指导安全生产工作的基
础和实现安全生产监督管理业务快速、准确、高效管理的根本保障。
      “十二五”时期是推动信息化和工业化深度融合、加快经济社会各领域信息化的
重要时期，是确保实现国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”
目标的关键时期。一方面安全生产工作日趋复杂，提高安全监管监察水平需要信息化
手段保障;另一方面信息产业快速发展为安全生产流程管理提供了机遇，企业流程管
理、信息化建设对提高企业安全生产水平的支撑作用进一步增强【‘]。
    我国的冶金行业走过了50多年的发展之路，现己成为国民经济中举足轻重的基
础产业。1996年，我国钢铁生产过亿吨，此后，中国的钢铁产量连续多年雄踞世界第
一位，钢产量年增长率大于20%。截至2012年底，我国钢铁企业从业人员己经超过
300万人。这样的产量和规模较好地满足了我国社会建设和发展对钢铁产品的需求，
在促进经济的快速发展、解决劳动力就业问题等方面作出了较大贡献。
    虽然我国冶金企业发展和壮大的脚步走的很快，也注意到在大力发展生产的同
时，以先进企业，如鞍钢、宝钢、武钢等为榜样，不断加强企业安全生产管理工作。
但是，由于冶金行业本身的特点，如:产业链长，生产过程涉及到的环节有矿山开采、
物料运输、金属冶炼、机械加工等;生产工艺流程复杂;设备门类众多;机械化程度
高;受自然条件等约束条件较多;存在高温、易燃易爆、冒顶、透水、坠落、垮塌等
较多危险因素，导致企业安全生产管理难度大、风险大，易发生安全生产事故[[2]。尤
其是受近年来企业急速扩张、改制以及大量非公有制企业介入的影响，冶金企业普遍
出现安全生产监管工作不到位，管理落后于生产等突出的实际问题，，导致我国冶金行
业安全生产事故总量呈上升趋势。尤其是近10年来，随着钢铁产能的扩大，企业数
量的增多，重特大事故时有发生。

第二章安全生产管理流程的相关理论及研究现状
2. 1基础理论
2.1.1安全管理
    所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损
失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产
经营活动得以顺利进行的相关活动。
    安全管理(Safety Management)是企业管理的一部分，是指导和控制企业关于安
全的相互协调的活动，包括制定安全方针和安全目标以及安全策划、安全控制、安全
监测和安全改进。安全管理师对人的不安全行为或物的不安全状态的管理，是对生产
过程中可能遇到的危险或危害的控制。事故致因理论是指导安全管理的基本理论，安
全管理就是通过对事故致因因素的控制，防止事故的发生。
2. 1. 2事故致因理论
    关于事故致因理论有以下几种。
    多米诺骨牌因果连锁论:多米诺骨牌因果连锁论是美国安全工程师海因里希在
1931年出版的《工业事故预防》中首次提出的的理论。该理论主要认为，事故的发生
是一系列因果的连锁反应结果导致的。即上网起因于事故，事故起因于人的不安全行
为或物的不安全状态，人的不安全行为来源于人的缺点，人的缺点来源于人的天性和
所处的环境等像多米诺骨牌一样的连锁关系。虽然预防事故的发生可以采用限制人的
不安全行为或者限制物的不安全状态的方法来达到，但发生事故的根本原因并没有消
除。海因里希认为，人的缺点是导致事故的主要原因，把安全事故的原因归因于人，
强调遗传的作用，具有很大的时代局限性。
    现代事故因果连锁论:现代事故因果连锁论认为，导致伤害的原因是事故，导致
事故的原因是人的不安全行为或物的不安全状态，这是直接原因;导致人的不安全行
为或物的不安全状态的原因是个人原因和工作条件，这是基本原因;导致个人原因和
工作条件的是管理的缺陷或失误。管理的缺陷或失误是事故因果连锁中最重要的原
因。该理论认为，如果企业的管理能够充分发挥作用，可以控制导致事故的基本原因，
采取对策，预防事故和伤害，比把安全事故的责任只归于人的理论前进了一大步。

2. 1. 4流程优化
    流程优化是研究流程系统在给定约束条件下，通过特定的优化方法找到使其性能
指标达到最优方法的过程。流程优化需要首先确定一批需要改进的活动，通过对其进
行分析评估，对其进行改善调整。由于流程是一个不断变化的动态过程，流程优化也
是一个持续不断的改进过程。从内容上界定，流程优化有狭义与广义之分。通常所说
的流程优化是狭义的，侧重于优化方法。狭义的流程优化(Process Optimization )，只
是对流程局部进行改进和调整、找出最优工作方法和程序，是一次性的和局部流程的
改善行为，与流程再造相对。广义的流程优化(Process Improvement)，则是指对流程
进行持续性改进和提升的全部活动过程，包含了日常的流程改善活动、狭义的流程优
化和流程再造(Process Reengineering )。在广义的流程优化概念中，流程再造是流程
优化的一种极端形式，本文采用广义流程优化的概念。
2. 1. 5业务流程再造
    业务流程再造(BPR ,  Business  Process  ReengineeringBusiness  Process
Re-engineeringBusiness Process Redesign)也译为:业务流程重组、企业流程再造。1990
年，著名企业管理大师，美国的迈克尔.汉默先生最先提出了BPR理论。强调以客户
需求和满意度的改善和提高为最终目标，对现有的业务流程重新研究和思考。采用先
进的技术、现代的管理方法，集成“技术功能”与“管理职能”设计，建立“过程型”
的组织结构，从而提高企业的运行水平。简言之，即:"BPR是对企业的业务流程作
根本性的思考和彻底重建，其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改
善，使得企业能最大限度地适应以顾客(CAStomer}、竞争(Competition)、变化(Change)
为特征的现代企业经营环境”[4]。在具体实施过程中，可以按以下程序进行:首先对原
有流程进行全面的功能和效率分析，发现其存在问题。然后清除非增值活动，简化必
要活动，整合任务，运用信息技术设计新的流程改进方案。对流程进行评估后再次制
定与流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，
形成系统的企业再造方案。最后组织实施与持续改善。上世纪90年代以来，BPR在
实践中得到了广泛的应用。

第三章AF公司安全生产管理流程现状分析
    企业的流程按其功能可以区分为业务流程与管理流程两大类别。一是业务流程，
是指以面向顾客直接产生价值增值的流程;二是管理流程，是指为了控制风险、降低
成本、提高服务质量、提高工作效率、提高对市场的反应速度，最终提高顾客满意度
和企业市场竞争能力并达到利润最大化和提高经营效益的目的的流程[8]。企业内的一
切流程都应以企业目标为根本依据，尤其是管理流程，对外，面向客户，提高业务流
程的效率;对内，面向企业目标，提高管理流程的效率，平衡企业各方资源(生产线
平衡)，控制总体效率的平衡，实现企业总体绩效。
3. 1 A「公司概况
    AF公司建于90年代初期，属于民营企业，现在拥有固定资产15亿元人民币，
职工2000余人，是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢为一体的中型一条龙冶金生产企业，
年生产能力150万吨。目前，按照国家钢铁产业发展政策，在全部淘汰铁、钢、材落
后产能的基础上，正在全面实施以优化品种结构和循环经济建设为主要内容的技术改
造。该企业在安全生产管理和经营管理方面实施科学化、规范化的管理模式，己有安
全生产管理流程。企业仍保持着金字塔状的集权控制模式，部门之间界限分明。近年
来，该企业开展大规模的风险“评估、分析、应用”工作，努力实现“事前、事中、
事后”全过程管理，但制定的管理流程逐渐与生产脱离，导致安全部门、生产部门互
不协调，互相埋怨，安全管理工作停留在“体系建设“状态[[9]。企业也曾派遣员工外
出学习培训，但收效不明显。
3. 2 AF公司生产工艺流程与安全生产管理流程现状
3. 2. 1生产工艺流程
    钢铁工业是国家的基础工业之一，在国民经济中占有极其重要的位置。钢铁产品
在各类原材料中用途最广泛，当今世界的经济和文化发展与钢铁生产有着非常密切的
关系，钢铁生产也对国防建设有着重要作用[yob。新中国成立后，特别是党的十一届三
中全会以来，我国钢铁工业走向持续发展的阶段。目前钢产量己经超过6亿吨，在钢
的品种、质量上也取得了重大进展。

3. 3 AF公司安全生产管理流程分析
3. 3. 1建立安全生产管理流程的必要性
    安全是企业生存的命脉，安全生产是企业正常运营的基础。对于钢铁企业来说，
安全工作尤为重要。
    首先，加强安全生产管理是企业的法定义务和社会责任。《中华人民共和国安全
生产法》中明确规定，生产经营单位要:“建立、建全安全生产责任制，完善安全生
产条件，确保安全生产”。
    其次，安全生产是钢铁企业实现高效运营和不断发展的根本保证。钢铁企业的高
效运营不仅要依托政府的支持、雄厚的经济实力和先进的科学技术，更有赖于企业生
产过程中的安全管理[[13]。钢铁企业作为高危行业，如安全管理意识不强，安全生产措
施不到位，安全管理浮于形式，片面追求效益最大化，企业是没有向前发展的动力的。
    再次，安全生产是实现企业责任的基础。企业的责任是多方面的，包括为员工创
造安全的工作条件，为顾客提供增值的产品，为企业所有者提供投资回报，为社会保
护良好的环境等，而安全生产是实现上述各项责任的基础。
    最后，安全生产是促进钢铁企业生产力的长足发展和实现社会稳定的必然要求。
生产力决定生产关系，钢铁企业生产力的发展水平直接决定着企业的规模、效益和发
展趋势。钢铁企业中的员工正是企业生产力中最重要的因素，大力加强安全生产可以
有效地减少钢铁企业伤亡事故的发生，从而实现铁企业生产力的发展。同时，由于安
全生产管理使员工的生存权得到了更大程度的尊重和保障，对维护社会的稳定和谐也
产生了积极意义。
    资料表明，20世纪90年代中期，当时世界500强中有70%以上的企业实施了业
务流程优化(BPR)，将项目成果与设定的初始目标进行比较后，普遍取得了骄人的成
果[[ 14]。事实上，今天的“流程”己经几乎渗透了企业管理的每一个环节，任何一项业
务战略的实施都肯定有其有形或无形的相应操作流程。AF公司作为典型的中小型钢
铁企业，非常迫切地希望能够“复制”优秀的安全生产管理模式，通过流程管理提高
企业资源合理配置程度、提高工作效率和生产过程的受控程度，使企业的生产运行能
力和整体运行效率不断提高。

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