关于创新现代烟草农业烟叶生产组织管理模式的思考（下）

发布时间：2017-02-21 14:33

本文关键词：推行GAP管理是中国烟叶生产的必由之路，由笔耕文化传播整理发布。

　　烟草在线专稿

　　4、当前主要的烟叶生产组织管理模式创新

　　近年来，各烟叶产区先后探索了多种烟叶生产管理模式。仔细分析，当前烟叶生产组织管理模式的创新着重集中在两个方面，一方面是烟叶生产组织模式的创新，如烟农互助组、烟农协会、烟叶农场、烟叶生产合作社等；另一方面是生产管理方式的创新，如户籍化管理、烟叶标准化生产、烟草GAP、轻简化烟叶生产组织管理等。

　　4.1　生产组织模式的创新

　　4.1.1　烟农互助组

　　烟农互助组一般是在特定的烟叶生产区域内，由关系较好、有相互扶持共同发展烤烟生产意向的若干烟农邀约组成。通常把做事公平公正、乐于助人、有威信、生产水平较高的农户推选为组长，由组长负责管理、指导、监督好本组组员种植烤烟，组员之间互相扶持、互相帮助，按照相对一致的技术要求共同组织烤烟生产。烟农互助组着力解决种烟户数多、种植区域分散、户均种植面积小、种植集中度低等问题，通过约定一致的技术操作，强化各项生产技术措施的落实，提高烤烟种植水平。云南省祥云县普淜镇针对山区耕地分散、交通落后、管理粗放的实际，围绕现代烟草农业“减工降本增效”的目标，突出烟叶生产组织模式的创新，在不改变农田经营权和权益权的情况下，由“志同道合”的烟农自由组合成一个烟叶生产互助组，通过实施有效的奖惩激励机制，促进组员之间相互监督、相互帮助，形成“烟科员——组长——烟农”的管理链，并且以互助组为单位，统一物资供应、统一烟叶交售，使松散型生产变为集约化生产，既降低了劳动强度，又实现了对烤烟生产的标准化管理，提高了烟叶生产整体水平和质量，提高了生产效益。云南省罗平县引导种烟10亩以下的烟农自愿结成互助组，主要做法是以互助组为单位签订烟叶种植合同，互助组中种烟面积最大的烟农作为合同乙方代表与烟草公司签订烟叶种植合同，互助组合同注明每个互助组成员的种烟面积、烟叶收购量、烟叶交售情况等相关信息，并经互助组成员签字、按手印认可。互助组内的烟农成员形成一个种烟整体，互相学习种烟的技术和经验，同时互助组成员互相协助完成烤烟移栽、中耕管理、烟叶烘烤等烤烟生产工作。烟农互助组的推行，提高了烤烟生产水平，减少了烟叶品质差异，增加了种烟效益。

　　4.1.2　烟农协会

　　烟农协会是企业组织、政府参与，烟农参加的一种烟叶生产组织新形式，烟农协会通常由烟农发起，代表烟农利益，为烟农服务，烟农协会的会员一般是种烟面积较稳定、种烟技术过硬，效益名列前茅的烟农。会员既是稳定的种烟大户，又是烟叶生产带头人，通过烟农协会这一组织方式可以有效把种烟大户、能手组织起来，既保证了种植面积的稳定，又带动了整个地区烟叶生产水平的提高。我国近年来兴起的烟农协会有三种功能，一是通过企业，政府把烟农组织起来，调查研究，总结经验，传播推广先进生产技术，提高烟叶生产水平；二是通过烟农协会的形式把分散种植烟叶的农户组织起来，提高烟叶生产的集中度；三是通过烟农协会，把优秀的种烟能手组织起来，通过对协会成员的优惠政策扶持和奖励，稳定种烟面积，形成县、乡、村技术推广网络，提高烟农的组织化程度。如湖北省利川市烟农协会分市、乡、村三级，通过推行烟农协会，稳定了种烟农户，土地逐步向种烟大户和能手转移，从而实现集中连片种植。云南省师宗县的烟农协会重点加强了对会员的培训，定期组织召开会员大会，会员们交流学习烤烟生产经验，互相查找烤烟各环节中存在的问题和不足，取长补短，通过交流学习，提高了会员自身种烟的政策理论水平和业务技能水平；另一方面，每名会员挂联4户种植水平一般或较差的烟农，对他们进行技术指导。通过烟农协会的组织，烟农学科技、用科技的热情高涨，形成了“赶、学、比、超”的良好氛围。

　　4.1.3　烟叶农场

　　烟叶农场化生产是市场经济发展到一定程度的必然产物，烟叶农场化生产具备了现代化大生产的基本特征，是实行科学管理和现代化管理的基础，有利于专业化协作的巩固和发展，有利于烟叶质量的提高和稳定。河南省宝丰县烟草公司，在上世纪90年代中期就开始创办小型烟叶生产农场。他们从县公司抽调懂生产、会管理的技术干部，由公司出资租赁一部分土质较差的地块，通过改良土壤、平衡营养、适时灌溉，提高科学技术到位率，生产优质烟叶，其目的是向烟农展示科学技术的巨大作用，教育和带动烟农提高生产技术水平。河南省商丘市2003年就有烟叶生产农场30个，种植烟叶面积1.4万亩，占全市烟叶种植面积的三分之一。通过农场生产烟叶，解决了分散种植烟叶时的各种矛盾和问题。近年来，又出现“烟叶专业种植公司”这一新型烟叶生产组织，烟叶专业种植公司一般由有一定经济实力的单位或个人创建，它在雇工、成本控制、生产管理等方面导入公司制理念，其实质仍然是一种特殊形式的烟叶农场，是烟叶农场引入公司制管理方式加强烟叶生产经营管理的一种手段。

　　4.1.4　烟叶生产合作社

　　烟叶生产专业合作社是在社会主义市场经济体制下，按照股份制的要求，本着“入社自愿、合同产销、互助互利、利益均沾”的原则，吸收有劳力、有技术、又愿按照章程要求种植烟叶的烟农参与的，具有法律约束力的、严谨的烟叶生产经济合作组织。烟叶生产合作社的共同特点，是以自愿互利为根本原则，通过烟叶生产合作社的形式，把烟农组织管理起来，社员遵守本社章程和管理制度，共同组织烟叶生产，所得收益依入股份额归社员所有。如山东省诸城市采取典型示范、加强引导、政策帮扶等措施，依托烟叶生产建立起多个专业合作组织，该市依托烟叶生产、经过工商部门注册登记的专业合作组织已达26家，其中有4家烟叶生产专业合作社、22家农机专业合作社。

　　4.2　烟叶生产管理方式的创新

　　4.2.1　户籍化管理

　　烟叶生产户籍化管理是从卷烟网点建设推广市场访销的基础上演变而来的，顾名思义就是对种烟农户的管理。其核心是“落实制度、考核到位”，即通过对物资供应，技术服务，生产过程管理的细化和量化考核，提升管理手段和服务质量，提高工作效率。山东省潍坊市按照户籍化管理的基本思路，对烟叶生产技术员“分线包干、责任到人、实行四包一挂”，即对烟农包技术、包服务、包产量、包质量，个人收入与业绩挂钩，按月考核，奖惩兑现。同时对全市烟农分类建档，向烟农发放IC信息卡，实行微机化管理。技术员持POS机进行技术指导，确保技术指导真正到户、到地头。云南省曲靖市应用烟农户籍化管理，在烟农队伍中引进激励机制，鼓励烟农不断提高烤烟种植水平，进而提高烟叶质量，通过严格的考核，一部分A类户，由于信用等级高，，上升为AA类，对于AA类的农户，，烟叶可免检直调入库，通过逐步发展，壮大AA类烟农队伍，提高整体生产水平。

　　4.2.2　烟叶标准化生产

　　烟叶标准化生产就是运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对烟叶生产产前、产中、产后全过程，通过制定和实施标准，促进先进的烟草农业科技成果和技术的迅速推广，确保烟叶质量和安全，促进烟叶的正常流通，从而达到技术标准化、生产程序化、管理规范化。其意义在于将分散经营、各行其是的农户，用统一的标准来规范其烟草种植行为，从而生产出规格一致、质量高的烟叶产品。烟草行业标准化中长期发展战略（2007—2020年）明确提出到2010年烟叶主产区要基本实现烟叶标准化生产与经营，为此国家烟草专卖局相继出台了国家级烟叶标准化生产示范区建设管理办法、考核验收规范、工作规程等一系列规定，同时组织了6批46个烟叶产区先后参加了国家标准化生产示范区建设。通过烟叶标准化生产示范，带动了示范区烟叶生产技术水平、管理水平和服务水平的提高，推动了烟叶生产产业化、规模化的发展，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。河南省三门峡市则把ISO9000质量管理标准运用到烟叶生产经营的全过程，他们确定了质量方针和质量目标，制订了质量手册和控制程序文件，细化了管理并建立了岗位说明书，建立了《三门峡烟叶质量管理体系》，其主要内容是推行种烟资格证、质量记录督查、烟叶等级质量溯源管理、阶段内审、年度管理评审五项管理制度，不断改进和完善烟叶质量管理体系，提高烟叶生产经营管理和标准化生产水平，提升烟叶质量和烟区信誉。

　　4.2.3　烟草GAP

　　GAP即优质农业生产管理（Good Agricultural Practice）的英文缩写，是当今世界倍受推崇的管理模式，烟草GAP是优质农业生产管理在烟叶生产上的应用。烟草GAP可定义为：在以经济为目的生产优质烟叶的同时，致力于土壤、水源、空气、动植物生命环境方面的保护和维持，是一种关心烟农经济利益，为烟农提供安全工作环境，负责任的烟叶生产规范和管理体系。烟草GAP的核心是规范烟叶生产的全过程，是对烟叶生产过程实施全面的监控和管理。推行烟草GAP的根本目的是通过实施GAP形成一种不断促进提高烟叶质量的新机制，推进烟叶生产管理的技术进步。烟草GAP体系通常包括土壤管理、水分管理、品种审定和优良品种挑选、烟叶种植管理、病虫害综合防治（IPM）、农药管理、植树造林、烟叶调制和烤房管理、烟叶储存管理、非烟物质控制（NTRM）、农户培训、实施质量追踪、社会经济问题等关键要素。近年来，越来越多的烟叶产区对推行烟草GAP的认识逐步加深，对GAP的先进性和实用性理解逐渐提高，推行GAP的行动更加自觉，开始出现了积极学习、研究、推行GAP的良好态势，有些烟叶产区还结合生产实际有所创新，初步显示出推行GAP的成果和它的先进性、实用性。云南省曲靖市陆良、罗平、师宗等县自2003年在与联一国际（原德孟公司）合作开展国际型优质烟叶开发，根据国际卷烟制造商的要求，开始推行烟草GAP，随后在全市全面推行烟草GAP。曲靖市还参照烟草GAP的理念，创新了曲靖市优质烟叶生产管理体系（简称QTP模式），突出了生产组织指挥、技术服务和经济考核三部分内容。特别是在技术指导中，通过严格考核，要求做到“技术服务到田、烘烤指导到炉、预价把关到包、信誉评价到户、质量管理到组”，从根本上改变了以往用行政管理的办法去组织指导烟叶生产的管理模式，变松散、粗放型管理为紧密型、专业化管理，提高了为烟农的服务质量和烟叶生产技术到位率。

　　4.2.4　轻简化烟叶生产组织管理模式

　　安徽省宿州市为减少烟农的劳力投入，缩短烤烟生产周期，简化生产技术，降低种烟风险，实现烟叶生产的可持续发展，推行了一种轻简化烟叶生产组织管理模式。其主要内容是全面推行商品化育苗、标准化生产、专业化烘烤、简单化收购，通过推行专业化服务，提高技术到位率，提高劳动生产效率，简化烟农的种烟环节，使复杂劳动简单化，从而提升烟叶生产水平和种烟效益。

　　5、结语

　　综上所述，为了适应现代烟草农业规模化种植、集约化经营的根本要求和烟叶生产可持续发展的需要，我国不少烟叶产区已经开始创新了多种烟叶生产组织模式，这些创新的烟叶生产组织管理模式也从各个层面或多或少的解决了传统烟叶生产模式的弊端，取得了比较好的实施效果，显示出创新现代烟草农业烟叶生产组织管理模式的优越性。但是我们也必须清醒的看到，这些创新的烟叶生产组织管理模式在有效组织烟叶生产方面仍然显得不够全面和规范，需要从管理内容上、管理形式和方法上以及先进实用生产技术的应用上进一步完善和提高。烟叶生产方式的变革与创新是一项极其复杂的系统工程，因此，必须针对创新现代烟草农业烟叶生产组织管理模式重点要解决的问题，把握创新的原则，遵循社会主义市场经济体制的要求，大胆改革、开拓创新，集中力量研究现代烟草农业烟叶生产的组织管理模式，并通过不断实践和逐步完善，摸索出适合各烟叶产区、有各自特色的、一整套现代烟草农业烟叶生产管理模式。

　　相关链接：关于创新现代烟草农业烟叶生产组织管理模式的思考（上）

　　[参考文献]

　　[1]赵兴.对我国烟叶生产组织制度创新的思考[N].东方烟草报，2002-8-16.

　　[2]赵元宽.浅析烟叶生产的组织管理形式[N].东方烟草报，2005-1-14.

　　[3]欧阳慈安，高志强.关于创新烟叶生产组织管理形式的探讨[C].中国烟草学会2005年论文集，2005年.

　　[4]赵元宽.烟叶生产组织管理形式的调查报告[EB/OL].http：//www.tobaccochina.com/news/analysis/wu/20042/20042284929_138506.shtml，2004-2-2.

　　[5]王渊.烟叶生产先进组织方式初探[C].华北、东北地区2007年度烟草学术交流研讨会论文集，2007年.

　　[6]杨加方，鲍思忠，邹文凤.州烟草公司助农实现“减工降本增效”目标[N].大理日报，2008-8-1.

　　[7]徐世辉.罗平烟农互助组协作种植烤烟[N].曲靖日报，2008-5-13.

　　[8]宋明熙，王友武，唐启意.湖北省着力构建新型烟叶生产组织模式[N].东方烟草报，2007-8-1.

　　[9]赵保有.师宗烟农协会科技示范显成效[EB/OL].http：//www.yntsti.com/technews/view.asp？id=21736，2008-8-15.

　　[10]邱军，王先伟，李晓，等.对我国烟叶农场化生产的思考[J].现代农业科技，2007（20）137-138.

　　[11]陈泽鹏.广东省烟叶生产的主要形式及适度规模的探讨[J].南方农村，2001（6）：27-29.

　　[12]程仲记.兴办产业化烟叶农场的好处[J].决策探索，1999（6）：36.

　　[13]李焕.诸城：开辟现代烟草农业发展新天地[N].东方烟草报，2008-8-12

　　[14]何厚民，许连生，翟松卫，等.烟叶生产户籍化管理初探[J].安徽农业科学，2002（2）.

　　[15]李云善，朴世领，金江山.浅谈烟叶生产的适度规模经营[J].延边大学农学学报，1999（1）：76-79.

　　[16]曹卫红，李茂军，叶加群.烟叶生产户籍化管理存在问题与对策[C].中国烟草学会2004年学术年会论文集，2004年.

　　[17]李文正.烟草农业标准化示范县建设实践及对策思考[C].2007.中国烟草自主创新高层论坛文集，2007年.

　　[18]苏新红.三门峡分公司引进ISO9000烟叶质量管理体系[EB/OL].http：//www.tobaccochina.com/news/data/20035/509095018.htm，2003-5-9.

　　[19]赵元宽.透过烟叶产区看推行GAP的成果[N].东方烟草报，2006-2-8.

　　[20]赵元宽.推行GAP管理是中国烟叶生产的必由之路[N].东方烟草报，2003-12-18.

　　[21]翟松卫.轻简化烟叶生产组织和管理的实践与思考[J].安徽农业科学，2004（6）：103-104.