降低企业用能成本可以提高能源效率与社会福利吗——基于交叉补贴视角的分析

发布时间：2020-11-22 05:20

　　 价格扭曲下交叉补贴对能源效率与社会福利影响的理论分析与现实测度,是评估当前降低企业能源成本政策的核心问题。基于对交叉补贴的识别,本文从理论上分析了交叉补贴如何引致能源效率损失并降低社会福利;然后利用中国100个样本城市的电力消费价量数据,在碳排放约束下测度了城市层面的绿色能源效率,估计出能源效率的交叉补贴弹性;在此基础上分析已实施的降低企业用能成本政策对效率与福利的影响,进一步对工业电力降费的政策潜力与实施策略进行了研究。结果显示:中国绿色能源效率值总体偏低,电价中存在的交叉补贴显著地降低了能源效率;工业电力降费政策减少了交叉补贴,提升了能源利用效率和社会福利;从降低用能成本与提升社会福利的角度,全国一般工商业降价10%的实际执行效果已经超过了政策计划预期;工业电力降费仍具有较大政策潜力,但各地应采取差异化的降价策略,结合可能的典型场景,采取配套措施配合实施工业降费政策。本文为分析交叉补贴引致的效率与福利损失提供了量化证据,为政府建立降低工业用能成本长效机制提供了有益的参考。
【部分图文】：

假设市场中存在两类具有不同偏好的消费者：i为工业用户，h为居民用户。两类用户的需求弹性为ei与eh，且ei>eh。当前存在价格扭曲时工业与居民用户的价格为p1i与p1h，且p1i>p1h。工业与居民用户的用电量为xi与xh，总用电量x=xi+xh。由此可得存在交叉补贴时的现实定价时的需求与福利图，以及转换为无交叉补贴定价时的需求与福利变化图（如图2所示）。图2(a）中，Di与Dh分别为工业与居民用户的需求曲线。当工业与居民用户由现实定价p1i与p1h转换为无交叉补贴定价p0i与p0h时，相应的生产者剩余、消费者剩余以及社会总福利的变化情况如表1所示。

借鉴IEA(1999），本文采用对数线性的半弹性需求函数形式来估计交叉补贴额（率）对能源效率影响的弹性。具体的估计方程为：其中，Efficiencyit为不同城市不同年份的绿色能源效率值，Cross＿Subit为对应的交叉补贴额，Cross＿Sub＿Ratioit为交叉补贴率，Zit为控制变量。

图1(a）显示了存在要素自由流动与市场充分竞争时，不同的相对价格引致的产量（使用量）组合变化，即（xAi,xAh）与（xBi,xBh），其中，曲线AB为生产可能性曲线，也是最大的潜在产出曲线。设定（xAi,xAh）为居民用电价格较高且无交叉补贴时的电力用量组合，（xBi,xBh）为工业用电价格较高且存在交叉补贴时的电力用量组合。由此可以看出，交叉补贴引致工业用电成本上升且用量下降，居民用电成本下降且用量上升。而图1(b）则展示了当存在交叉补贴引致的价格扭曲时，引致的能源效率损失（或能源使用无效率）。由于竞争不充分，价格工具难以实现资源最优配置，引致生产可能性曲线A0A#内移至A1处，此时的产量组合由（x0i,x0h）调整为（x1i,x1h），由此引致实际产出均低于最大潜在产出，同样投入下的产出下降，即为效率总损失。具体地，效率损失可分解为两部分：不同生产可能性曲线上的纯技术效率（PTE,Pure Technical Efficiency）损失A1A#，以及在同一生产可能性曲线上的规模配置效率（SE,Scale Efficiency）损失A#A0。具体地，结合谢里和张斐（2017）、Restuccia and Rogerson(2007）、李平等（2014）等的研究与本部分的理论分析，交叉补贴引致效率损失可能的机制包括：交叉补贴引致偏向传统能源而非新能源的技术进步导致纯技术效率下降；交叉补贴引致价格扭曲导致无法达到生产最优规模，最终导致规模配置效率下降等。
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本文编号：2894189