可再生能源配额制的机制设计与影响分析
发布时间：2021-10-23 06:20
随着中国可再生能源市场的不断扩大,现有的固定电价制度（FIT）造成可再生能源补贴压力逐渐增大,可再生能源配额制（RPS）成为中国当前可再生能源制度转型的目标机制。首先,论述了政府补贴型、市场导向型2类可再生能源激励制度的实施情况,并针对制度转型涉及的FIT和RPS机制展开比较分析。然后,综述了近年来RPS机制总体框架、核心要素以及配套措施等方面的研究。接着,根据RPS机制在各国实施情况和研究分析,综述了RPS机制对市场主体行为以及电力市场和绿证市场整体表现的影响。最后,分析表明中国应分阶段地推进RPS机制的实施,可考虑采用FIT-RPS并行的双轨制,按发电企业类型和可再生能源种类差别性实施FIT或RPS机制,同时注意惩罚措施、碳排放交易等相应配套措施的建设。
【文章来源】：电力系统自动化. 2020,44(07)北大核心EICSCD
【文章页数】：13 页
【部分图文】：
售电侧RPS下的市场交易框架
表1为目前世界各国采用的可再生能源激励政策，包括FIT,FIP,CfD,RPS等，其中FIT和RPS是目前最主要的2类可再生能源激励政策。两者均是依靠一定的政府干预加市场调节的手段运行，但又存在实质性的区别：FIT由政府确定生产价格（可再生能源的上网价格），而由市场确定其产量；RPS则由政府确定生产量（固定配额下的可再生能源发电量），而由市场确定供给的价格。图2对比了FIT,FIP,RPS,CfD机制下可再生能源电力价格。FIT机制下可再生能源电力价格即为政府核定的固定上网电价；FIP机制下该价格为市场电价和市场溢价之和，溢价水平则根据政府设定的基准值浮动；CfD机制下该价格由提前签订的合同执行价格决定；而RPS机制下该价格为标杆火电上网电价和REC交易价格之和，即可再生能源发电企业通过销售REC的市场交易方式来获得“补贴”。其中，REC被定义为一种可交易的、金融性的能源商品。通过REC市场的交易，可再生能源发电企业和承担配额义务的责任主体将可再生能源的环境价值货币化，市场决定了REC的价格[8]。
明确可再生能源制度建设的总体思路和实施路径是保证制度设计有效性的前提，目前各国RPS制度设计中的核心要素设置有所不同。图3给出了RPS机制的整体设计框架。如图3所示，RPS的设计应考虑环境治理、可再生能源发展目标以及实施成本三者的权衡，并与顶层能源政策相协调[44-45]。其中，可再生能源发展目标一般根据可再生能源资源情况、技术水平和经济可承受能力等因素综合确定，通常以可再生能源发电量的份额比例或者可再生能源发电装机容量作为发展目标，如2010年德国政府发布的《能源战略2050——清洁、可靠和经济的能源系统报告》[46]中规定德国2020年、2030年、2040年和2050年可再生能源发电份额分别要达到35%,50%,65%,80%，美国德州规定到2025年可再生能源发电装机达10 GW。其次，RPS设计应考虑配额指标与市场结构以及市场主体之间的相互作用，以免扭曲RPS的目标并造成社会效益无谓的损失[47]。在确定RPS目标和约束的基础上，需考虑RPS核心要素的设计，包括责任主体设置、可再生能源种类核算、配额指标分配等。最后，完善的RPS机制还需考虑一些并行机制与配套措施，主要包括REC交易制度、碳排放权交易制度、附加税以及相应的惩罚机制等。
【参考文献】：
期刊论文
[1]可再生能源配额制及绿色证书交易机制设计及仿真[J]. 董福贵,时磊. 电力系统自动化. 2019(12)
[2]可再生能源配额制下跨省区电力交易主体最优决策[J]. 王辉,陈波波,赵文会,廖昆,鲍熊剑涛. 电网技术. 2019(06)
[3]考虑可再生能源配额制的中国电力市场均衡模型[J]. 朱继忠,冯禹清,谢平平,禤培正,邹金. 电力系统自动化. 2019(01)
[4]基于可再生能源配额制的风电并网节能经济调度[J]. 梁吉,左艺,张玉琢,赵新刚. 电网技术. 2019(07)
[5]RPS与偏差电量考核下考虑微电网群的售电公司盈利模型[J]. 王腾飞,王辉,冷亚军,赵文会. 电力建设. 2019(01)
[6]可再生能源固定电价政策和可再生能源配额制比较分析及启示[J]. 梁钰,孙竹,冯连勇,杨豪. 中外能源. 2018(05)
[7]基于配额制的可再生能源动态发展系统动力学研究[J]. 余顺坤,毕平平,杨文茵,王永利,黄玉晶,于海洋. 中国电机工程学报. 2018(09)
[8]中国售电侧可再生能源配额制设计探索[J]. 冯奕,刘秋华,刘颖,王帅. 电力系统自动化. 2017(24)
[9]以配额制激励可再生能源的需求与供给国家可再生能源市场机制设计[J]. 马子明,钟海旺,谭振飞,夏清,汪洋. 电力系统自动化. 2017(24)
[10]高弃风弃光背景下中国新能源发展总结及前景探究[J]. 周强,汪宁渤,何世恩,沈琛云,杨林,赵龙,陈钊. 电力系统保护与控制. 2017(10)
本文编号：3452640
【文章来源】：电力系统自动化. 2020,44(07)北大核心EICSCD
【文章页数】：13 页
【部分图文】：
售电侧RPS下的市场交易框架
表1为目前世界各国采用的可再生能源激励政策，包括FIT,FIP,CfD,RPS等，其中FIT和RPS是目前最主要的2类可再生能源激励政策。两者均是依靠一定的政府干预加市场调节的手段运行，但又存在实质性的区别：FIT由政府确定生产价格（可再生能源的上网价格），而由市场确定其产量；RPS则由政府确定生产量（固定配额下的可再生能源发电量），而由市场确定供给的价格。图2对比了FIT,FIP,RPS,CfD机制下可再生能源电力价格。FIT机制下可再生能源电力价格即为政府核定的固定上网电价；FIP机制下该价格为市场电价和市场溢价之和，溢价水平则根据政府设定的基准值浮动；CfD机制下该价格由提前签订的合同执行价格决定；而RPS机制下该价格为标杆火电上网电价和REC交易价格之和，即可再生能源发电企业通过销售REC的市场交易方式来获得“补贴”。其中，REC被定义为一种可交易的、金融性的能源商品。通过REC市场的交易，可再生能源发电企业和承担配额义务的责任主体将可再生能源的环境价值货币化，市场决定了REC的价格[8]。
明确可再生能源制度建设的总体思路和实施路径是保证制度设计有效性的前提，目前各国RPS制度设计中的核心要素设置有所不同。图3给出了RPS机制的整体设计框架。如图3所示，RPS的设计应考虑环境治理、可再生能源发展目标以及实施成本三者的权衡，并与顶层能源政策相协调[44-45]。其中，可再生能源发展目标一般根据可再生能源资源情况、技术水平和经济可承受能力等因素综合确定，通常以可再生能源发电量的份额比例或者可再生能源发电装机容量作为发展目标，如2010年德国政府发布的《能源战略2050——清洁、可靠和经济的能源系统报告》[46]中规定德国2020年、2030年、2040年和2050年可再生能源发电份额分别要达到35%,50%,65%,80%，美国德州规定到2025年可再生能源发电装机达10 GW。其次，RPS设计应考虑配额指标与市场结构以及市场主体之间的相互作用，以免扭曲RPS的目标并造成社会效益无谓的损失[47]。在确定RPS目标和约束的基础上，需考虑RPS核心要素的设计，包括责任主体设置、可再生能源种类核算、配额指标分配等。最后，完善的RPS机制还需考虑一些并行机制与配套措施，主要包括REC交易制度、碳排放权交易制度、附加税以及相应的惩罚机制等。
【参考文献】：
期刊论文
[1]可再生能源配额制及绿色证书交易机制设计及仿真[J]. 董福贵,时磊. 电力系统自动化. 2019(12)
[2]可再生能源配额制下跨省区电力交易主体最优决策[J]. 王辉,陈波波,赵文会,廖昆,鲍熊剑涛. 电网技术. 2019(06)
[3]考虑可再生能源配额制的中国电力市场均衡模型[J]. 朱继忠,冯禹清,谢平平,禤培正,邹金. 电力系统自动化. 2019(01)
[4]基于可再生能源配额制的风电并网节能经济调度[J]. 梁吉,左艺,张玉琢,赵新刚. 电网技术. 2019(07)
[5]RPS与偏差电量考核下考虑微电网群的售电公司盈利模型[J]. 王腾飞,王辉,冷亚军,赵文会. 电力建设. 2019(01)
[6]可再生能源固定电价政策和可再生能源配额制比较分析及启示[J]. 梁钰,孙竹,冯连勇,杨豪. 中外能源. 2018(05)
[7]基于配额制的可再生能源动态发展系统动力学研究[J]. 余顺坤,毕平平,杨文茵,王永利,黄玉晶,于海洋. 中国电机工程学报. 2018(09)
[8]中国售电侧可再生能源配额制设计探索[J]. 冯奕,刘秋华,刘颖,王帅. 电力系统自动化. 2017(24)
[9]以配额制激励可再生能源的需求与供给国家可再生能源市场机制设计[J]. 马子明,钟海旺,谭振飞,夏清,汪洋. 电力系统自动化. 2017(24)
[10]高弃风弃光背景下中国新能源发展总结及前景探究[J]. 周强,汪宁渤,何世恩,沈琛云,杨林,赵龙,陈钊. 电力系统保护与控制. 2017(10)
本文编号：3452640
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